Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 5 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» ФИО2, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заведующего МБДОУ «Детский сад № 3» ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение мировому судье поступили постановление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> и материалы к нему в отношении должностного лица - заведующего МБДОУ «Детский сад № 3» ФИО3 по ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. <АДРЕС> 4 статьи 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующего МБДОУ «Детский сад № 3» ФИО3 по ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужил установленный в ходе проведения органом прокуратуры проверки исполнения требований законодательства о закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд факт того, что заведующим МБДОУ «Детский сад № 3» ФИО3 нарушены сроки утверждения план-графика о закупках на 2023 финансовый год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено для рассмотрения в комитет государственного финансового контроля <АДРЕС> края. Сопроводительным письмом председателя комитета государственного финансового контроля <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> указанное постановление возвращено прокурору Железнодорожного района г. Хабаровска ввиду того, что в полномочия комитета государственного финансового контроля <АДРЕС> края рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, не входит. В силу ч. 1 ст. 23.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 7.29.3 настоящего Кодекса (в пределах своих полномочий). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 статьи 23.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители, а также руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, их заместители. В письме председателя комитета государственного финансового контроля <АДРЕС> края от <ДАТА3> <НОМЕР> имеется ссылка на п. 1.1 Положения о комитете государственного финансового контроля <АДРЕС> края, утвержденного постановлением <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которому комитет является исполнительным органом <АДРЕС> края, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля, а также контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении закупок, осуществляемых для обеспечения нужд края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории края.
<АДРЕС> 9 статьи 99 Федерального закона от <ДАТА5> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено разграничение полномочий органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по контролю в сфере закупок, предусмотренных частью 8 статьи 99 названного Федерального закона. При этом подпункт 1 пункта 8 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, содержащий полномочие по контролю в отношении соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона, и обоснованности закупок, утратил силу с <ДАТА6> В свою очередь, в силу подпункта "б" пункта 2 части 3 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 данной статьи, с учетом части 4 данной статьи осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения, в том числе внеплановых проверок в отношении заказчиков при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации. В соответствии с положениями части 22 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ по результатам проведения мероприятий по контролю в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе, в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях. Рассмотрение таких дел не исключено и в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок по результатам прокурорской проверки. Соответственно, вывод председателя комитета государственного финансового контроля <АДРЕС> края о том, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностных лиц муниципальных заказчиков не относится к полномочиям комитета государственного финансового контроля <АДРЕС> края, противоречит нормам действующего законодательства. Указанная правовая позиция содержится и в Постановлении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА7> N 16-4464/2020 по аналогичному вопросу.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение. Поскольку рассмотрение данного дела, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подведомственно комитету государственного финансового контроля <АДРЕС> края, данное дело не может быть рассмотрено мировым судьей судебного участка № 5 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» и подлежит передаче по подведомственности в уполномоченный орган. На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать материалы дела об административномправонарушении в отношении должностного лица - заведующего МБДОУ «Детский сад № 3» ФИО3 по ч. 4 ст. 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в комитет государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края, по подведомственности.
Мировой судья <ФИО1>