Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении УИД 18MS0049-01-2025-000611-93

<ДАТА1> с.Грахово УР

Мировой судья судебного участка Граховского района Удмуртской Республики <АДРЕС> С.С.,

с участием прокурора Граховского района УР Николаева М.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - начальника Граховского производственного участка АО «<АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца дер. <АДРЕС> Граховского района Удмуртской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <АДРЕС> район, с. Грахово, ул. <АДРЕС>, д. 48, имеющего паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выданного в с. Грахово МО УФМС России по УР в гор. Можге <ДАТА3>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодека РФ об административных правонарушениях,

установил:

Из постановления дела о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой района <ДАТА4> проведено выездное обследование с привлечением сотрудников Госавтоинспекции автомобильной дороги регионального значения <АДРЕС> - <АДРЕС> Сайка км 0+00 - км 4+276, правообладателем которой является Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (далее - КУ УР «Управтодор»). В ходе обследования выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участков автомобильной дороги, а именно: указанная автомобильная дорога в нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на участке до деревни <АДРЕС> допущено наличие колейности, глубиной 10 см, длиной 73 метра, от дер. <АДРЕС> до дер. <АДРЕС> Сайка допущено наличие колейности глубиной 8 см, длинной 87 метров. Кроме того, в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 от 0+00 - км 4+276 на обочинах допущено наличие травы и растительности высотой более 15 см (31 см).

На рассмотрение дела <ФИО1> - лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно смс-извещением. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направлял. При указанных обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся материалам. При рассмотрении дела об административном правонарушении прокурор Граховского района УР Николаев М.Г. в заключении просила привлечь <ФИО1> к административной ответственности, и назначить наказание с применением ст. ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон <НОМЕР>) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона <НОМЕР>).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона <НОМЕР>).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона <НОМЕР> содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Пунктом 4.2. ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. <АДРЕС> района <ДАТА4> проведено выездное обследование с привлечением сотрудников Госавтоинспекции автомобильной дороги регионального значения <АДРЕС> - <АДРЕС> Сайка км 0+00 - км 4+276, правообладателем которой является Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (далее - КУ УР «Управтодор»). В ходе обследования выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии участков автомобильной дороги, а именно: указанная автомобильная дорога в нарушение п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на участке до деревни <АДРЕС> допущено наличие колейности, глубиной 10 см, длиной 73 метра, от дер. <АДРЕС> до дер. <АДРЕС> Сайка допущено наличие колейности глубиной 8 см, длинной 87 метров. Кроме того, в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 от 0+00 - км 4+276 на обочинах допущено наличие травы и растительности высотой более 15 см (31 см). В соответствие с Постановлением Правительства УР от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Удмуртской Республики» автомобильная дорога «<АДРЕС> - <АДРЕС> Сайка» включена в перечень дорог общего пользования регионального значения Удмуртской Республики. Согласно техническому паспорту <НОМЕР> года автомобильной дороге общего пользования регионального значения Удмуртской Республики установлена IV категория дороги, тип покрытий - гравийный. В соответствии с п. 4 Распоряжения Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики <НОМЕР> от <ДАТА10> «О согласовании сделки по безвозмездной передаче имущества от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики Казенному учреждению Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» за КУ УР «Управтодор» закреплено на праве оперативного управления с <ДАТА11> имущество, указанное в приложении 1 Распоряжения, полученное безвозмездно от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.

Указанная дорога отнесена к перечню имущества, полученное безвозмездно от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, собственником автомобильной дороги «<АДРЕС> - <АДРЕС> Сайка» является КУ УР «Управтодор». В соответствии с п.п. 2.3.3.1, 2.3.3.2. Устава КУ УР «Управтодор» в области дорожной деятельности осуществляет контроль качества и приемку выполненных работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог Удмуртской Республики, участвует в осуществлении мероприятий по строительному контролю по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог Удмуртской Республики. Наряду с этим, согласно п. 3.9 Устава КУ УР «Управтодор» при осуществлении права оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества Учреждение обязано эффективно использовать имущество, обеспечить его сохранность и использовать его по целевому назначению. Во исполнение обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения КУ УР «Управтодор» <ДАТА12> заключен государственный контракт <НОМЕР> с АО «<АДРЕС> на выполнение работ на постоянно выполняемый комплекс профилактических работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них регионального и (или) межмуниципального значения Удмуртской Республики.

В соответствии с государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА12> на АО «<АДРЕС> возложены обязанности по постоянному выполнению комплекса профилактических работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики. Согласно п. 2.2 государственного контракта начало исполнения контракта - <ДАТА13>, окончание - <ДАТА14> В соответствии с п.п. 5.3.4., 5.3.5. государственного контракта для исполнения контракта Подрядчик принимает на себя обязательства: -поддерживать требуемый в соответствии с условиями контракта уровень содержания объекта, установленный в Техническом задании (Приложение <НОМЕР> к Контракту), для обеспечения круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, создания условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, в том числе устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушений, выкрашиваний и других дефектов), а также обеспечивать сохранность имущества; осуществлять ежедневный осмотр состояния автодорог с ведением Журнала осмотров, а при неблагоприятных и особо неблагоприятных условиях погоды - круглосуточно, производить патрулирование и постоянное наблюдение за состоянием дорог с целью принятия оперативных мер по предупреждению возможных причин ограничения и прекращения движения, дорожно-транспортных происшествий, устранения мелких повреждений элементов объекта и ликвидации возникших препятствий для движения. В соответствии с п. 5.3.61 государственного контракта Подрядчик принимает на себя обязательства возместить Заказчику денежные средства, взысканные с Заказчика в соответствии с предписаниями контрольно-надзорных органов РФ за ненадлежащее исполнение Подрядчиком требований контракта, а также возместить ущерб, нанесенных имуществу заказчика или третьих лиц, в результате выполнения работ в рамках контракта согласно ст. 1064 ГК РФ. Согласно п. 5.3.44 государственного контракта Подрядчик обязан фиксировать возникающие дефекты элементов дороги в Журнале ежедневных осмотров состояния автомобильной дороги, элементов обустройства и сооружений с указанием сроков их ликвидации. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от <ДАТА15> <НОМЕР> (далее - КоАП РФ). Согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «<АДРЕС> осуществляет деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД ОК 029-2014). Решением общего собрания акционеров АО «<АДРЕС> от <ДАТА16> утвержден Устав АО «<АДРЕС> (далее - Устав).

Согласно п. 3.8 Устава Общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации и за рубежом. Филиалы и представительства учреждаются советом директоров Общества и действуют в соответствии с положениями о них. В соответствии с п. 9.8 Устава Генеральный директор Общества утверждает штатное расписание филиалов и представительств, принимает на работу и увольняет с работы сотрудников филиалов, подразделений и представительств.

<АДРЕС> АО «<АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА17> утверждена должностная инструкция начальника производственного участка (далее -инструкция).

Согласно п. 2.2 Инструкции начальник производственного участка обязан представлять интересы производственного участка на основании доверенности в государственных органах, предприятиях, организациях.

Кроме того, в соответствии с п. 2.6 Инструкции начальник производственного участка обязан организовывать производственно-хозяйственную деятельность в структурных подразделениях производственного участка. Из приказа о приеме на работу <НОМЕР> л/с от <ДАТА18>, следует, начальником производственного участка АО «<АДРЕС> назначен <ФИО1> ФИО2.

Факт совершения <ФИО3> правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом выездного обследования от <ДАТА4>г.; выпиской из ЕГРН; копией распоряжения Министерства имущественных отношений УР от <ДАТА10>г.; учредительными документами АО «<АДРЕС>; и другими материалами дела.

Содеянное <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодека РФ об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, при этом пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств отягчающих административную не имеется. В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины <ФИО3>, при возбуждении дела об административном правонарушении. С учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, оснований для признания его малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер, совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное правонарушение, совершенное <ФИО3> не входит в перечень административных нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, поскольку <ФИО1> впервые совершил административное правонарушение, которое не повлекло причинение вреда, мировой судья находит возможным заменить <ФИО1> наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо - начальника Граховского производственного участка АО «<АДРЕС> <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодека РФ об административных правонарушениях и назначить наказание с применением ст. ст. 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кизнерский районный суд Удмуртской Республики течение 10 дней со дня вручения через судебный участок Граховского района Удмуртской Республики.

Мировой судья С.С. <АДРЕС>