Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело № 5-1005/2023 12 октября 2023 года г.Межгорье<АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка по городу Межгорью Республики <АДРЕС> Хасанова Г.Р., при участии представителя Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «АВиК» <ФИО1> Алексея Васильевича, рождения <ДАТА2>, место рождения: г. <АДРЕС> РБ, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, проживает по адресу: Республика <АДРЕС>, улица 50 лет Октября, дом 72, квартира 79, место работы: директор ООО «АВиК»,
установил:
<ДАТА3> специалистом-экспертом Территориального отдела Межрегионального управления <НОМЕР> ФМБА России <НОМЕР> ФИО2 в отношении <ФИО1> А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, в том, что он нарушил нормы санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе проведения эпидемиологического расследования, установлено следующее. 1. В помещениях пищеблоков (горячем и сыром цехах, складских помещениях, моечных) имеются неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы: - МАДОУ ЦРР-Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> неисправно 9 ламп, часть плафонов имеет дефекты целостности (трещины, дыры); - МАОУ СОШ <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> неисправно 11 ламп, плафоны со следами загрязнений; - МАОУ СОШ <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> неисправно 15 ламп; - МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> неисправно 8 ламп, что является нарушением п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - СП 2.4.3648-20); п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20). 2. Используются разделочные доски с дефектами и механическими повреждениями (трещины, сучки) в МАДОУ ЦРР-Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС>, МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС>, МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> , МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС>, МАОУ СОШ <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС>, МАОУ СОШ <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС>, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20.
3. Не обеспечено обеззараживание воздуха на участках порционирования блюд, т.к. имеющееся в учреждениях оборудование не обеспечивает дезинфекцию всего объема воздуха: - МАДОУ ЦРР-Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> облучатель-рециркулятор медицинский «Armed» установлен вблизи разделочного стола для приготовления салатов и обеспечивает дезинфекцию воздуха в помещении объемом до 50 м3, а объем помещений сырого и горячего цехов составляет 134 м3; - МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> облучатель-рециркулятор РБОВ 913-«МСК» установлен вблизи разделочного стола для приготовления салатов и обеспечивает дезинфекцию воздуха в помещении объемом до 100 м3, а объем помещений сырого и горячего цехов составляет 150 м3; - МАОУ СОШ <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> имеющийся облучатель-рециркулятор «Дезар-Кронт-801» установлен вблизи разделочного стола для приготовления салатов и обеспечивает дезинфекцию воздуха в помещении объемом до 80 м3, а объем помещений горячего цеха составляет 145 м3, что является нарушением п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 4. В пищеблоке МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха на участках приготовления салатов и порционирования блюд, что является нарушением п. п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 5. Нарушаются правила отбора суточных проб, так в дошкольных образовательных организациях масло сливочное, которое выдается детям без термической обработки на бутерброд, отбирается в объеме 5г, что делает невозможным проведение лабораторного исследования пробы и является нарушением п. 8.1.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 6. В МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> моечная ванна для мытья тары подключена к канализации без воздушного разрыва, что не исключает возможность обратного попадания сточных вод в моечную ванну и является нарушением п. 2.15. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 7. Нарушаются требования к аттестации работников, так в медицинской книжке кухонной рабочей ФИО3 (МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> отсутствуют сведения о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1.5. СП 2.4.3648-20. 8. Отсутствуют термометры для контроля температуры блюд на раздаче в МАОУ СОШ <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> и МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС>, что является нарушением п.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 9. Используется деформированная, с механическими повреждениями кухонная посуда в МАОУ СОШ <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС>, МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> и МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС>, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20. 10. Кухонные рабочие ФИО4.(МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС>, ФИО3 (МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> ), ФИО5 (МАОУ СОШ <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС>, ФИО6 (МАОУ СОШ <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> нарушают правила мытья посуды - не соблюдается поточность мытья посуды, нарушают правила приготовления моющих растворов средства «Прогресс» и дезинфицирующих растворов средства «Хлормисепт-Р», что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 11. Повар ФИО7 (МАОУ СОШ <НОМЕР>) нарушает технологический режим приготовления блюд - тефтели с рисом в томатном соусе. Согласно технологической карте (технологическая карта без номера, номер рецептуры 1.3., наименование блюда - тефтели с рисом в томатном соусе) процесс приготовления блюда должен быть непрерывным. На момент проверки в 9-45 на рабочем столе в горячем цехе хранились три противня (157 шт.) тефтелей с рисом, которые повар прогрела в духовом шкафу и оставила при комнатной температуре, а затем предполагалось доготовить их с томатным соусом перед раздачей в 11-15., что является нарушением п. 2.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 12. В МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> и МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> фактически для питания детей используется хлеб пшенично-ржаной простой и хлеб пшеничный из муки 1 сорта, производства ИП ФИО8, а согласно примерного меню в питании детей должен использоваться хлеб пшеничный обогащенный витаминами. Какая-либо иная пищевые продукция, обогащенная витаминами не используются, что является нарушением п. 8.1.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 13. Отсутствует специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря в МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> - уборочный инвентарь хранится стопкой (ведро в ведре) в сыром цехе, что является нарушением п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 14. В пищеблоках образовательных организаций ЗАТО <АДРЕС> Республики <АДРЕС> не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, представлен только договор на выполнение дератизационных и дезинсекционных работ от <ДАТА6> и отсутствуют акты выполненных работ в рамках договора за 2022-2023 г.г., кроме того, не проводятся плановые обследования на заселенность объектов членистоногими и грызунами, что является нарушением п. 98, 101, 110 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее- СанПиН 3.3686-21). 15. В образовательных организациях не проводятся лабораторные исследования и испытания в рамках производственного контроля (не представлены протоколы лабораторных исследований за 2023 год): - микробиологические исследования проб готовых блюд (согласно программе исследования должны проводиться 1 раз в квартал), - исследования проб питьевой воды (согласно программе исследования должны проводиться 1 раз в квартал),
- исследования смывов на БГКП (в программе производственного контроля отсутствуют), что является нарушением п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СП 1.1.1058-01). 16. Значения измеренных параметров искусственной освещенности (общее освещение) на исследованных рабочих местах персонала пищеблоков в моечных отделениях МАОУ СОШ <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС>, МАОУ СОШ <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС>, МАОУ СОШ <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> и горячих цехах МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> и МАДОУ Д/С <НОМЕР> ЗАТО <АДРЕС> - не соответствуют нормативным требованиям п. 2.8.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждается Экспертными заключениями <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА7> и Протоколами испытаний <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> от <ДАТА8> Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО9 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом судебным извещением.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) установлены санитарно-эпидемиологические требования обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами. Согласно статьи 1 Закона несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.) в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должны выполнятся санитарно-эпидемиологические требования. Согласно п.п. 2.8.9, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п.п. 2.14, 8.1.10, 2.15, 2.21, 5.1, 3.10, 2.8, 8.1.6, 2.19, 2.1 СП 2.3/2.4.3590-20, п.п. 98, 101, 110 СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: - 2.8.9 «Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений». - 2.4.6.2 «Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря». - 2.14 «Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации». -8.1.10 «В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и(или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции)». -2.15 «Предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции». -2.21 «Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации», «Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе». -5.1«С целью минимизации риска теплового воздействия для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю должны использоваться термометры». -3.10«Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению». -2.8 «Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом». -8.1.6 «Для дополнительного обогащения рациона питания детей микронутриентами в эндемичных по недостатку отдельных микроэлементов регионах в меню должна использоваться специализированная пищевая продукция промышленного выпуска, обогащенные витаминами и микроэлементами, а также витаминизированные напитки промышленного выпуска». -2.19«Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах». -2.1 Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания», «п. 2.4. Производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации…» -98 Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции» …,
-101 «Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц…» -110 «На объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки». Выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью людей, так как согласно статьи 1 Федерального закона от <ДАТА10> г. <НОМЕР>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Вина директора ООО «АВиК» <ФИО1> А.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, актом проверки органом государственного надзора <НОМЕР>-ТО от <ДАТА13> Согласно статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения. Учитывая изложенное, поскольку выявленные нарушения являются существенными и неустранимыми без затрат времени, создают угрозу жизни и здоровью человека нахожу необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
директора ООО «АВиК» <ФИО1> Алексея Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> межрайонный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Г.Р. Хасанова
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока, предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка по <АДРЕС> по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. 40 лет Победы, д. 11.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике <АДРЕС> (Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Номер счета получателя платежа: 03100643000000010100, Наименование банка: Отделение-НБ Республика <АДРЕС> Банка России//УФК по Республике <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет 40102810045370000067, КБК: 81811601063019000140, ОКТМО 80707000, УИН 0404404911427080603805736.
Постановление вступило в законную силу «_____» _______________ 2023 года.