Решение по административному делу

Дело № 5-295/2025 УИД 42MS0057-01-2025-004350-74 УИН 0348809342005750029520253 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Мыски 10 июля 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Смирнова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении: ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи должностным лицом, совершила административное правонарушение - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения требований антитеррористического, противопожарного законодательства спортивными организациями, по результатам которой в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона А. Воронина» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта. Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее- объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3-х месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности (пункты 31 Требований). Организация и осуществление контроля выполнения настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц (пункт 24 Требований). На основании нормы абзаца 6 подпункта «д» пункта 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта. Установлено, что на объект спорта МБУ дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона А. Воронина» разработан паспорт безопасности, утвержденный директором <ДАТА4>

В силу положений абзаца 6 подпункта «д» пункта 13 Требований обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, что достигается посредством: - определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

- определения должностных лиц, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

- обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности;

- осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта;

- подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта. Приказ директора от <ДАТА5> <НОМЕР> содержит сведения о назначенном должностном лице за профилактику терроризма и экстремизма в МБУ дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона А. Воронина», вместе с тем вопреки положениям абзаца 2 подпункта «в» пункта 13 Требований в МБУ дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона А. Воронина» не определены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что в МБУ дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона А. Воронина» обучение по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, пройдено ФИО2, которая уволена <ДАТА6> Однако, до настоящего времени в МБУ дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона А. Воронина» не определено должностное лицо, ответственное за хранение паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, имеющих право использования паспорта безопасности объекта спорта и иных документов объекта спорта, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, не приняты меры к обучению ответственного должностного лица по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, чем нарушены положения абзаца 6 подпункта «д» пункта 13 Требований. Положениями подпункта «г» пункта 13 Требований предусмотрено, что минимизация возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объекте спорта достигается посредством проведения учений, тренировок должностных лиц и персонала объекта спорта с отработкой действий при получении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта, в том числе действий по их безопасной и своевременной эвакуации.

При этом, в ходе проверки не представлены сведения о проведении учений и тренировок на тему «Эвакуация людей из здания в случае захвата заложников» в апреле 2025 года, предусмотренные графиком проведения учений и тренировок согласно приложению 3 к паспорту безопасности Объекта. Согласно положениям пункта 37 Требований паспорт безопасности объекта спорта хранится у ответственного лица. Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта спорта направляются в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта. В соответствии с нормой подпунктов «д», «е» пункта 38 Требований паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в случае изменения собственника объекта спорта, его наименования или организационно-правовой формы; изменения персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними. Проверкой установлено, что <ДАТА7> на объекте произошло переименование организации. При этом, запрос на актуализацию паспорта безопасности и уведомление о смене наименования объекта в Междуреченский филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу» не поступал.

Кроме того, в связи с увольнением директора объекта, должностного лица, ответственного за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта, паспорт безопасности МБУ дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона А. Воронина» вопреки положениям подпункта «е» пункта 38 Требований не актуализирован в связи со сменой должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними. Так, согласно приложению 3 к Паспорту безопасности МБУ дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона А. Воронина» в схеме связи на объекте спорта указан не актуальный номер телефона директора. Выполнение вышеперечисленных требований закона направлено на обеспечение защиты объекта от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения на объект (территорию), что является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности. ФИО1 назначена на должность директора МБУ дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона А. Воронина» от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Приказом начальника МКУ «Управление культуры, спорта, молодежной и национальной политики Мысковского городского округа» от <ДАТА9> <НОМЕР> срочный трудовой договор директора МБУ дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона А. Воронина» ФИО1 А.1 признан бессрочным. Согласно пункту 3.1 должностной инструкции директора МБУ дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона А. Воронина» от <ДАТА10>, к должностным обязанностям директора относится осуществление руководства спортивной школой в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом спортивной школы. Согласно пункту 5.1 МБУ дополнительного образования «Спортивная школа имени Олимпийского чемпиона А. Воронина» от <ДАТА10> директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности- в порядке, установленном действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Материалы проведенной проверки свидетельствуют о нарушении должностным лицом -ФИО1 А.1 действующего федерального антитеррористического законодательства.

То есть, своими действиями ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> ФИО3 настаивала на привлечении ФИО1 А.1 к административной ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором вину признала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Вина ФИО1 А.1 подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> года; - приказом о приеме на работу ФИО1; - должностной инструкцией директора МБФСУ «СШ им. А. Воронина»; - решением о проведении проверки;

- паспортом безопасности МБФСУ «СШ им. А. Воронина»; - актом обследования и категорирования объекта МБФСУ «СШ им. А. Воронина»; - приказом о прекращении трудового договора с ФИО2; - приказом о назначении ответственных лиц по антитеррористической безопасности <НОМЕР> от <ДАТА5>г. Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказанной. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1 А.1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом установлено не было. Смягчающим суд признает признание вины.

Учитывая изложенное, суд считает, что наказание ФИО1 А.1 может быть назначено в виде административного штрафа, что будет соответствовать принципу справедливости и соразмерности содеянному. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.20.35 ч.1, ст.ст.29.9,29.10КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Кемеровской области- Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>). Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ // УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово Расчетный счет: <***> Корреспондирующий счет: 40102810745370000032, БИК: 013207212 ИНН <***> КПП 420501001, Наименование платежа: административный штрафКод бюджетной классификации: 874 116 01203 01 9000 140, Код ОКТМО: 32728000 Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Мысковский городской суд Кемеровской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области или непосредственно в Мысковский городской суд Кемеровской области.

Мировой судья Е.А. Смирнова