Решение по административному делу

2025-07-04 23:25:04 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\25\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 23:25:04 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\25\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-81/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 января 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья судебного участка № 25 Сахалинской области Перевалова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ,

установил:

16 декабря 2024 года в 11 часов 00 минут начальником отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Томаринскому городскому округу <ОБЕЗЛИЧЕНО> протокол 65АП№118543 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 в отношении АО «СУ №4», по факту того, что юридическим лицом не обеспечена безопасность дорожного движения при производстве дорожных работ на участке автодороги «<ОБЕЗЛИЧЕНО> выразившееся в отсутствии необходимых технических средств организации дорожного движения в месте производства дорожных работ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Генеральный директор АО «СУ №4», как лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела судом, в судебное заседание не явился, направил для участия <ОБЕЗЛИЧЕНО> оформив соответствующую доверенность. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, который в судебном заседании представил объяснения, указав, что с данным протоколом общество не согласно, поскольку имеют место быть процессуальные нарушения со стороны Госавтоинспекции ОМВД России по Томаринскому городскому округу, так как о составлении протокола об административном правонарушении АО «СУ №4» извещено не было, представленный в материалы дела отчет факса это не опровергает, в имеющемся в деле уведомлении отсутствуют его дата и номер, о наличии протокола им стало известно только в суде при его рассмотрении, поскольку сам протокол также в адрес АО «СУ №4» не направлялся. Акты осмотра места составлены в отсутствие представителей общества. Дополнительно указал, что указанный в отчете факса номер телефона АО «СУ №4» не принадлежит, кто такая ФИО2, указанная в рапорте начальника отдела от 16 декабря 2024 года им также не известно. Отметив, что при этом на имеющихся в материалах дела фотографиях имеются дорожные знаки и конусы. Должностное лицо в судебное заседание не явилось. Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Исходя из положений ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения и данное извещение позволяет подтвердить его получение адресатом. Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 данной статьи). Таким образом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но при этом позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Как следует из материалов дела и установлено судом, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении АО «СУ №4» извещалось путем направления уведомления факсом по номеру телефона <***>. Между тем, согласно имеющемуся в материалах дела отчету о направлении факса он сформирован 13 декабря 1992 года, в течении 1 мин 36 сек направлен один лист, с отметкой «COM.E-5», что согласно имеющимся в открытом доступе в сети интернет сведениям является ошибкой и обозначает, что аппарат не распознал сигнал передающего факса для следующей страницы. При этом как отмечено источником, согласно руководству пользователя, при отправке такая ошибка возникнуть не может, она появляется только при приёме документа. Таким образом, при извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении указанным способом идентифицировать получившее его лицо не представляется возможным.

Сведения об ином способе извещении АО «СУ №4» о составлении протокола и о рассмотрении дела отсутствуют. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что 16 декабря 2024 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составлен без участия АО «СУ №4» при отсутствии сведений о надлежащем извещении о дне и месте составления протокола об административном правонарушении. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается. Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован при вынесении постановления, поскольку свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку основным процессуальным документом, фиксирующим ход производства по делу об административном правонарушении, является протокол, признание его в качестве недопустимого доказательства делает невозможным дальнейшее рассмотрение дела. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, а также согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. Возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.1, 24.5, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Специализированное управление №4», ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, прекратить на основании части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 25 Сахалинской области, либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения и получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка № 25 М.В Перевалова