Решение по административному делу

УИД 51MS0011-01-2025-002872-73 Дело № 5-458/25

Мотивированное постановление изготовлено 24 сентября 2025 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 сентября 2025 года г. Мурманск

Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица ММУК «Управление капитального строительства» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от 08.08.2025 г. в рамках проведения постоянного рейда № 1 от 10.01.2025 г., при проведении обследования места производства дорожных работ без взаимодействия с контролируемым лицом на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения на участке улицы Нахимова в районе дома 25 по улице Сафонова в городе Мурманске выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 14 Основных положений ПДД, п. 5.1.8 ОДМ 218.6.019-2016 в месте производства работ: - при движении по ул. Нахимова со стороны Нижне-Ростинского шоссе: в нарушение п. 5.3.4 ОДМ 218.6.019-2016, отсутствует информационный щит о проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, га котором указывают сведения об объекте строительства (реконструкции, капитальном ремонте), наименование заказчика и организации-исполнителя, фамилию должностного лица, ответственного за производство работ, номер его служебного телефона, сроки проведения работ; в нарушение п. 5.1.8, п. 5.1.12 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1 «Объезд препятствия справа» установлены непосредственно на ограждении из полимерного материала; в нарушение п. 9.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 заблаговременно перед участком производства работ на проезжей части отсутствует знак 1.25 ПДД РФ «Дорожные работы»; в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 9.1.3.5 ОДМ 218.6.019-2016 отсутствует временный дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» при уменьшении ширины полосы; в нарушение п. 9.1.2.11 ОДМ 218.6.019-2016, п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги» при наличии сужения полосы движения; в нарушение п. 11.3.1.3 ОДМ 218.6.019-2016 установление ограждения из полимерного материала производится без разрыва друг от друга; - при движении по ул. Сафонова со стороны ул. Ушакова: в нарушение п. 9.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 заблаговременно перед участком производства работ на проезжей части отсутствует знак 1.25 ПДД РФ «Дорожные работы» с применением дорожной таблички 8.1.1 «Расстояние до объекта»; в нарушение п. 5.3.4 ОДМ 218.6.019-2016, отсутствует информационный щит о проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, га котором указывают сведения об объекте строительства (реконструкции, капитальном ремонте), наименование заказчика и организации-исполнителя, фамилию должностного лица, ответственного за производство работ, номер его служебного телефона, сроки проведения работ; в нарушение п. 11.3.1.3 ОДМ 218.6.019-2016 установление ограждения из полимерного материала производится без разрыва друг от друга; - при движении по ул. Нахимова со стороны ул. Адмирала ФИО2: в нарушение п. 5.3.4 ОДМ 218.6.019-2016, отсутствует информационный щит о проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, га котором указывают сведения об объекте строительства (реконструкции, капитальном ремонте), наименование заказчика и организации-исполнителя, фамилию должностного лица, ответственного за производство работ, номер его служебного телефона, сроки проведения работ; в нарушение п. 5.1.8, п. 5.1.12 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1 «Объезд препятствия справа» установлены непосредственно на ограждении из полимерного материала; в нарушение п. 9.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 заблаговременно перед участком производства работ на проезжей части отсутствует знак 1.25 ПДД РФ «Дорожные работы»; в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 9.1.3.5 ОДМ 218.6.019-2016 отсутствует временный дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» при уменьшении ширины полосы; в нарушение п. 9.1.2.11 ОДМ 218.6.019-2016, п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги» при наличии сужения полосы движения; в нарушение п. 11.3.1.3 ОДМ 218.6.019-2016 установление ограждения из полимерного материала производится без разрыва друг от друга; - при движении по ул. Сафонова со стороны дома 29 по ул. Сафонова: в нарушение п. 5.3.4 ОДМ 218.6.019-2016, отсутствует информационный щит о проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, га котором указывают сведения об объекте строительства (реконструкции, капитальном ремонте), наименование заказчика и организации-исполнителя, фамилию должностного лица, ответственного за производство работ, номер его служебного телефона, сроки проведения работ; в нарушение п. 9.1.2.11 ОДМ 218.6.019-2016, п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги» при наличии сужения полосы движения; в нарушение п. 11.3.1.3 ОДМ 218.6.019-2016 установление ограждения из полимерного материала производится без разрыва друг от друга. В действиях (бездействии) ММУК «Управление капитального строительства» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Положения ст. 25.2 КоАП РФ представителям ММУК «Управление капитального строительства» по доверенности ФИО3 и ФИО4 разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 вину свою не признала, пояснила, что

Согласно пункту 1.1. Устава утвержденным Приказом комитета территориального развития и строительства администрации города Мурманска от 02.10.2024 № 64-р (далее - Устав), ММКУ УКС создано в целях организации работ по обеспечению практической реализации муниципальной политики в области строительства, реконструкции, ремонта, сноса (демонтажа) объектов капитального строительства, линейных объектов, временных зданий и сооружений, финансируемых из бюджета муниципального образования город Мурманск, а в случаях, предусмотренных законом, - из федерального бюджета, бюджета Мурманской области и иных источников финансирования. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в форме муниципального казенного учреждения и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом и иными муниципальными правовыми актами города Мурманска, приказами и распоряжениями органа, осуществляющего функции и полномочия Учредителя, а также настоящим Уставом. В соответствии с пунктом 1.4. Устава, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город-герой Мурманск. От имени муниципального образования функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация муниципального образования город Мурманск в лице комитета территориального развития и строительства администрации города Мурманска (далее — Учредитель), который в том числе является государственным распорядителем бюджетных средств. В соответствии с пунктом 1.7. Устава, Учреждение от своего имени, в том числе, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами. В соответствии с пунктом 2.3. Устава, основными функциями Учреждения являются функции муниципального заказчика, технического заказчика, а также функции застройщика в рамках уставной деятельности. Во исполнение функций муниципального заказчика Учреждение: формирует, утверждает и ведет план-график закупок товаров, (работ, услуг); осуществляет закупки товаров (работ, услуг), взаимодействует с уполномоченным учреждением (уполномоченным органом) на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке, установленном правовыми актами; заключает, изменяет и расторгает муниципальные контракты, договоры, соглашения; обеспечивает приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, в том числе отдельных этапов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; обеспечивает оплату поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; осуществляет претензионно-исковую работу по муниципальным контрактам и договорам; формирует и направляет информацию и документы о заключении, изменении, исполнении, расторжении муниципальных контрактов (договоров) для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в установленных законодательными актами в сфере закупок случаях; взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими контроль в сфере закупок. Учитывая вышеизложенное ММКУ УКС является муниципальным заказчиком, а не производителем работ и расходует в соответствии с бюджетным кодексом РФ бюджетные средства исключительно по целевому назначению на основании заключенных муниципальных контрактов. В силу своего правового статуса ММКУ УКС являясь некоммерческим казенным учреждением не имеет денежных средств на оплату административных штрафов, предъявляемых к юридическому лицу. Кроме того, в абзаце 4 страницы 6 протокола указано, что ММКУ УКС является производителем работ, что не соответствует действительности по следующим основаниям. 02.12.2024 между ММКУ УКС и обществом с ограниченной ответственностью «НЕКСТ» Торгово-строительная компания (далее - ООО «НЕКСТ» ТСК, подрядчик) заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Участок сети хозяйственно-бытовой канализации, расположенной в районе здания № 25 по улице Сафонова в городе Мурманске» (далее - контракт). В абзаце 8 страницы 6 протокола также указано, что «Согласно муниципальному контракту от 02.12.2024 <НОМЕР> и разрешению на осуществление земляных работ от 03.03.2025 <НОМЕР> заказчиком работ по замене и прокладке участков канализационной сети по улице Нахимова в районе дома 25 по улице Сафонова является юридическое лицо ММКУ УКС. В соответствии с пунктом 1.1. контракта Подрядчик принял на себя обязательства в установленный контрактом срок выполнить по заданию заказчика работы по капитальному ремонту объекта: «Участок сети хозяйственно-бытовой канализации, расположенной в районе здания № 25 по улице Сафонова в городе Мурманске» (далее - объект) и сдать их результат заказчику, а заказчик принять результат работ и оплатить его. Пунктом 1.2. контракта установлено, что состав, объем, единицы измерения работ, функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики работ, а также информация, предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (при наличии) установлены Техническим заданием (приложение № 1 к контракту), проектной и рабочей документациями «Капитальный ремонт участка сети бытовой канализации, расположенной в районе здания № 25 по улице Сафонова в городе Мурманске», шифр <НОМЕР>, разработанными ММКУ УКС и утвержденными для производства работ (далее - проектная документация). Условиями контракта установлено, что подрядчик обязан предоставить заказчику Утверждённый проект производства работ (далее - ПНР) (пункт 4.1.8.2. контракта). В соответствии с СП 48.13330.2019 «Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» ППР включает в себя, в том числе и схему организации дорожного движения (далее - СОДД). В соответствии с пунктом 4.1.8.4. контракта, подрядчик обязан предоставить заказчику СОДД в соответствии с Правилами осуществления земляных работ на территории муниципального образования город Мурманск, утверждёнными постановлением администрации города Мурманска от 15.01.2016 № 36 «Об утверждении правил осуществления земляных работ на территории муниципального образования город Мурманск». Пунктом 4.1.10. контракта установлено, что подрядчик обязан самостоятельно организовать производство работ на объекте в соответствии с СП 48.13330.2019 «Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», координировать деятельность субподрядчиков. В соответствии с пунктом 4.1.11. подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с условиями контракта. Обеспечить качество выполнения всех работ в полном соответствии с требованиями к качеству выполняемых работ, установленными Техническим заданием (приложение № 1 к контракту). Разделом 3. «Требования к качеству выполняемых работ» Технического задания (Приложение № 1 к контракту) установлено, что, если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к выполняемым работам, в том числе к качеству и безопасности работ, подрядчик обязан выполнить работы, соблюдая эти обязательные требования. В соответствии с пунктами 3.1.1-3.1.4. ПНР установка информационных щитов, ограждения предупреждающих и запрещающих знаков является обязанностью подрядчика. В соответствии с пунктом 5.2.8. Постановления Администрации города Мурманска от 15.01.2016 № 36 «Об утверждении правил осуществления земляных работ на территории муниципального образования город Мурманск» (далее - постановление), применяемые при осуществлении земляных работ технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, временная дорожная разметка, а также ограждающие и направляющие устройства) должны наноситься, устанавливаться и содержаться подрядчиком. Информационный щит установлен в соответствии с пунктом 5.3. Проектной документацией Раздел 5. Проект организации строительства шифр <НОМЕР>ПОС (далее - ПОС). Согласно Постановлению Администрации города Мурманска от 21.02.2025 № 710 об организации дорожного движения по улице Нахимова в районе дома 25 по улице Сафонова (далее -постановление), срок осуществления земляных работ - с 24.02.2025 по 07.03.2025 ММКУ УКС не устанавливает дорожные знаки и ограждения для обеспечения движения транспорта и пешеходов. Данные обязанности возлагаются заказчиком на подрядчика. Основанием для привлечения ММКУ УКС к административной ответственности послужили Акт от 27.06.2025 <НОМЕР> (с протоколом осмотра от 27.06.2025 <НОМЕР>) и Постановление администрации города Мурманска от 21.02.2025 № 710 об организации дорожного движения по улице Нахимова в районе дома 25 по улице Сафонова (далее - постановление). Однако при рассмотрении дела об административной ответственности и составлении протокола не учтено, что постановление имеет ограниченный срок действия - до 07.03.2025. Таким образом, ММКУ УКС полагает, что постановление не может является основанием для привлечения учреждения к административной ответственности. Кроме того, субъект административного правонарушения определен ненадлежащим образом. Субъект и объект, субъективная сторона и объективная сторона — это элементы состава административного правонарушения. Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. ММКУ УКС не является субъектом административного правонарушения по статье 12.34 КоАП РФ, так как в обязанности ММКУ УКС, как заказчика, не входит обеспечение безопасности дорожного движения в местах проведения работ, данная обязанность возлагается на подрядчика. Учитывая вышеизложенное, в виду отсутствия субъекта правонарушения, состав административного правонарушения отсутствует. Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно пункту 1 статьи 12 указанного закона содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 196-ФЗ ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ. Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (далее ПДД), предусмотрена обязанность должностных и иные лиц, ответственных за производство работ на дорогах, обязанность обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов. Указанные нормы также содержаться в ОДМ 218.6.019-2016 Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» отраслевой дорожный методический документ (далее - методический документ) определяет принципы организации движения транспортных средств, велосипедистов и пешеходов в местах производства дорожных работ, а также обустройства техническими средствами организации дорожными движения и иными направляющими и ограждающими устройствами. Рекомендации направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды. Настоящий методический документ рекомендуется для применения при выполнении работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также других работ, в местах проведения которых, возникает необходимость временного изменения движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков. В соответствии с п. 5.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков. В зависимости от сроков проведения работ различают места производства долговременных и краткосрочных работ. Согласно п. 2.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 для организации и обеспечения безопасности дорожного движения в местах выполнения работ руководствуются соответствующими требованиями технических регламентов, межгосударственных и национальных стандартов, правилами, настоящим методическим документом и другими отраслевыми дорожными методиками по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах. В силу п. 5.1.6 ОДМ 218.6.019-2016 места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В соответствии с п. 5.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном пунктами 5.2.6, 5.2.7, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ. В силу п. 5.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. Согласно п. 5.2.3 ОДМ 218.6.019-2016 при выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. В соответствии с п. 5.2.4 ОДМ 218.6.019-2016 в случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения. Согласно п. 5.2.5 ОДМ 218.6.019-2016 отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается. В силу п. 5.3.4 ОДМ 218.6.019-2016 при проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту владельцами автомобильных дорог устанавливаются информационные щиты, на которых указывают сведения об объекте строительства (реконструкции, капитальном ремонте), наименование заказчика и организации-исполнителя, фамилию должностного лица, ответственного за проведение работ, номер его служебного телефона, сроки проведения работ. В соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ 52249-2019 очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: - знаки приоритета; - предупреждающие знаки; - предписывающие знаки; - знаки особых предписаний; - запрещающие знаки; - информационные знаки; - знаки сервиса.

В силу п. 5.1.12 ГОСТ 52249-2019 в местах проведения работ на дороге и при временных оперативных изменениях организации движения знаки на переносных опорах, переносных или передвижных комплексах допускается устанавливать на проезжей части, обочинах и разделительной полосе. Согласно п. 9.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке. В силу п. 5.2.27 ГОСТ 52249-2019 знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Согласно п. 5.4.22 ГОСТ 52249-2019 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

В соответствии с п. 9.1.3.5 ОДМ 218.6.019-2016 ограничение скорости движения с помощью знака 3.24 "Ограничение максимальной скорости" рекомендуется вводить на участке проведения дорожных работ в случаях уменьшения ширины полосы движения, при уменьшении числа полос движения, ограничении видимости, неудовлетворительном состоянии проезжей части, а также для защиты и обеспечения безопасности людей, находящихся рабочей зоне. В силу п. 9.1.2.11 ОДМ 218.6.019-2016 знаки 1.20.1 - 1.20.3 "Сужение дороги" устанавливаются в местах производства дорожных работ для предупреждения водителей транспортных средств о сужении проезжей части. Согласно п. 11.3.1.3 ОДМ 218.6.019-2016 при устройстве заграждения из защитных блоков блоки белого и красного цвета чередуются, устанавливаются без разрывов, скрепляются между собой за счет специальных пазов либо при помощи специальных соединяющих устройств. Указанные нормативно-правовые акты подлежат обязательному применению в силу прямого указания в п. 1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». в рамках проведения постоянного рейда № 1 от 10.01.2025 г., при проведении обследования места производства дорожных работ без взаимодействия с контролируемым лицом на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения на участке улицы Нахимова в районе дома 25 по улице Сафонова в городе Мурманске выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 14 Основных положений ПДД, п. 5.1.8 ОДМ 218.6.019-2016 в месте производства работ: - при движении по ул. Нахимова со стороны Нижне-Ростинского шоссе: в нарушение п. 5.3.4 ОДМ 218.6.019-2016, отсутствует информационный щит о проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, га котором указывают сведения об объекте строительства (реконструкции, капитальном ремонте), наименование заказчика и организации-исполнителя, фамилию должностного лица, ответственного за производство работ, номер его служебного телефона, сроки проведения работ; в нарушение п. 5.1.8, п. 5.1.12 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1 «Объезд препятствия справа» установлены непосредственно на ограждении из полимерного материала; в нарушение п. 9.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 заблаговременно перед участком производства работ на проезжей части отсутствует знак 1.25 ПДД РФ «Дорожные работы»; в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 9.1.3.5 ОДМ 218.6.019-2016 отсутствует временный дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» при уменьшении ширины полосы; в нарушение п. 9.1.2.11 ОДМ 218.6.019-2016, п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги» при наличии сужения полосы движения; в нарушение п. 11.3.1.3 ОДМ 218.6.019-2016 установление ограждения из полимерного материала производится без разрыва друг от друга; - при движении по ул. Сафонова со стороны ул. Ушакова: в нарушение п. 9.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 заблаговременно перед участком производства работ на проезжей части отсутствует знак 1.25 ПДД РФ «Дорожные работы» с применением дорожной таблички 8.1.1 «Расстояние до объекта»; в нарушение п. 5.3.4 ОДМ 218.6.019-2016, отсутствует информационный щит о проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, га котором указывают сведения об объекте строительства (реконструкции, капитальном ремонте), наименование заказчика и организации-исполнителя, фамилию должностного лица, ответственного за производство работ, номер его служебного телефона, сроки проведения работ; в нарушение п. 11.3.1.3 ОДМ 218.6.019-2016 установление ограждения из полимерного материала производится без разрыва друг от друга; - при движении по ул. Нахимова со стороны ул. Адмирала ФИО2: в нарушение п. 5.3.4 ОДМ 218.6.019-2016, отсутствует информационный щит о проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, га котором указывают сведения об объекте строительства (реконструкции, капитальном ремонте), наименование заказчика и организации-исполнителя, фамилию должностного лица, ответственного за производство работ, номер его служебного телефона, сроки проведения работ; в нарушение п. 5.1.8, п. 5.1.12 ГОСТ Р 52289-2019 дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 4.2.1 «Объезд препятствия справа» установлены непосредственно на ограждении из полимерного материала; в нарушение п. 9.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016, п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 заблаговременно перед участком производства работ на проезжей части отсутствует знак 1.25 ПДД РФ «Дорожные работы»; в нарушение п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 9.1.3.5 ОДМ 218.6.019-2016 отсутствует временный дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» при уменьшении ширины полосы; в нарушение п. 9.1.2.11 ОДМ 218.6.019-2016, п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги» при наличии сужения полосы движения; в нарушение п. 11.3.1.3 ОДМ 218.6.019-2016 установление ограждения из полимерного материала производится без разрыва друг от друга; - при движении по ул. Сафонова со стороны дома 29 по ул. Сафонова: в нарушение п. 5.3.4 ОДМ 218.6.019-2016, отсутствует информационный щит о проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, га котором указывают сведения об объекте строительства (реконструкции, капитальном ремонте), наименование заказчика и организации-исполнителя, фамилию должностного лица, ответственного за производство работ, номер его служебного телефона, сроки проведения работ; в нарушение п. 9.1.2.11 ОДМ 218.6.019-2016, п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги» при наличии сужения полосы движения; в нарушение п. 11.3.1.3 ОДМ 218.6.019-2016 установление ограждения из полимерного материала производится без разрыва друг от друга. Доводы представителя ММКУ «УКС» о том, что в соответствии с муниципальным контрактом <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту объекта: «Участок сети хозяйственно-бытовой канализации, расположенной в районе здания № 25 по улице Сафонова в городе Мурманске» установка информационных щитов, ограждения предупреждающих и запрещающих знаков является обязанностью подрядчика, а исходя из устава ММКУ «УКС» основными функциями Учреждения являются функции муниципального заказчика, технического заказчика, а также функции застройщика в рамках уставной деятельности, следовательно надлежащим лицом, ответственным за установку знаков является ООО «НЕКС» судом не принимается поскольку обязанность подрядчика исполнить требования контракта не исключает обязанность органа местного самоуправления, в интересах которого выполняются работы, выполнять требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Кроме того, постановлением Администрации г. Мурманска № 710 от 21.02.2025 г. на ММУК «Управление капитального строительства» возложена обязанность по установлению дорожных знаков и ограждений, обеспечение безопасности движения транспорта и пешеходов. Вина ММУК «Управление капитального строительства» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.08.2025 г. № 51 АБ 052246, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом осмотра от 27.06.2025 г.; актом о проведении постоянного рейда от 27.06.2025 г.; постановлением от 21.02.2025 г. № 710; схемами организации дорожного движения; фотоматериалами; копией муниципального контракта <НОМЕР> от 02.12.2024 г.; копией технического задания; копией разрешения на осуществления земляных работ <НОМЕР> ко от 03.03.2025 г.; копией решения о проведении постоянного рейда № 1 от 10.01.2025 г.; выпиской из ЕГРЮЛ, оснований не доверять которым у мирового судьи не имеется.

Действия ММУК «Управление капитального строительства» суд квалифицирует по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении наказания судья учитывает грубый характер правонарушения, обстоятельства совершения данного правонарушения; имущественное и финансовой положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. В силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3).

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу о возможности применения ч. 3.2, 3.3. КоАП РФ при назначения юридическому лицу административного штрафа. Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо - ММУК «Управление капитального строительства» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: отделение г. Мурманск

Р\счет 03100643000000014900 КБК 18811601123010001140 БИК 014705901 ИНН <***> КПП 519001001 ОКТМО 47701000 УИН 18810451250910000097 Получатель УФК по Мурманской области (УМВД России по г. Мурманску, л/с <***>) Назначение платежа - штрафы ГИБДД. Копию квитанции об оплате штрафа предоставить на судебный участок № 1 Первомайского судебного района г. Мурманска (<...>). В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1