Решение по административному делу

2025-06-28 19:41:07 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 19:41:07 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-70/2025 УИД 75MS0028-01-2025-000331-39 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Сретенск 15 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка N 26 Сретенского судебного района Забайкальского края ФИО1 , с участием помощника прокурора Сретенского района Швец О.А., лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев поступившие материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица: главы городского поселения г. Сретенска муниципального района « Сретенский район» Забайкальского края - ФИО2 <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>

установил:

Прокуратурой Сретенского района26 марта 2025 года проведена проверка соблюдения должностным лицом главой городского поселения г. Сретенска ФИО2, законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей, по результатам которой установлено, на балансе администрации городского поселения «Сретенское» имеются следующие объекты: - центральная площадь г. Сретенска .В нарушение требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, паспорт безопасности центральной площади г. Сретенска по настоящее время, то есть до момента проверки 26 марта 2025 года не утвержден. ФИО2 вступил в должность главы поселения с 17 сентября 2024 годаУказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы городского поселения г. Сретенска муниципального района « Сретенский район» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 вину признал в содеянном раскаивается,в настоящее время предприняты меры для утверждения паспорта безопасности, создание соответствующей комиссии. Помощник прокурора Сретенского района Швец О.А. поддержала постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 26марта 2025 года, считая вину должностного лица доказанной. Выслушав помощника прокурора Сретенского района Швец О.А. , ФИО2, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Федеральный закон от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту - Закон) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии со ст. 2 Закона основными принципами противодействия терроризму помимо прочего являются минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, а также приоритет мер по его предупреждению. В соответствии с подпунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма являются принципами противодействия терроризму. Согласно п. 4 ст. 3 Закона N 35-ФЗ одним из видов противодействия терроризму является деятельность органов государственной власти по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно п. 6 ст. 3 Закона N 35-ФЗ под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. Пунктом "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 предусмотрено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. Во исполнение п. 4 ч. 2. Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере его деятельности (далее - Требования N 1006). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований N 1006). В соответствии с п. 14 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности объекта (территории и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению террористических актов на объекте (территории). В силу п. 19 Требований актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в следующих случаях: а) изменение основного назначения и значимости места массового пребывания людей; б) изменение общей площади и границ места массового пребывания людей в) изменение угроз террористического характера в отношении места массового пребывания людей; г) возведение в границах места массового пребывания людей либо в непосредственной близости к нему каких-либо объектов. Согласно п. 23 Требований все места массового пребывания независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой охранного освещения. Также, п. 29 Требований установлено, что места массового пребывания людей 1 и 2 категории оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя соответствующего места массового пребывания людей, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. В судебном заседании установлено, что Паспорт безопасности центральной площади г. Сретенска не утвержден, тем самым не определены меры по организации мероприятий по предупреждению пресечению и ликвидации кризисных ситуаций , оказания помощи пострадавшему населению. Изложенное подтверждается представленными в суд доказательствами: перечнем о местах массового пребывания людей; ответом начальника ОВО Сретенского района ФИО3 об отсутствии паспорта объекта ; распоряжением о вступлении в должность ФИО2; другими материалами дела. Статьей 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, согласно примечания к вышеприведенной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления. Ответственным за нарушения указанного законодательства является глава городского поселения г. Сретенска ФИО2 Таким образом, в действиях должностного лица ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Поскольку объектом посягательства являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, защиты прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества, которые находятся под особым контролем государства, допущенные нарушения требований в сфере антитеррористической защищенности социально значимого объекта могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, нарушение требований к антитеррористической защищенности нельзя признать малозначительным административным правонарушением, в связи с чем оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 мировой судья признает раскаяние лица в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 753601001 счет № 03100643000000019100 , УФК по Забайкальскому краю ( ДМС Забайкальского края л\с 04912018370), Отделение Чита г. Чита, БИК 017601329, ОКТМО 76640000. УИН 0316563300005500246717963 КБК 03211601203019000140 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление по адресу: г. Сретенск мкр. Восточный д.18 кв. 51 , либо на электронную почту sudebnyyuchastok26@dms.e-zab.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению 60-ти дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке судебным приставом-исполнителем. Лицо, не уплатившее административный штраф в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Сретенский районный суд в течение десяти дней с момента получения копии. Мировой судья………………. ФИО1