Решение по административному делу

Дело № 5-433/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2025 года р.п. Серебряные Пруды

Московской области

И.о. мирового судьи судебного участка № 235 Серебряно-Прудского судебного района Московской области Лукьянов В.В., с участием помощника прокурора Серебряно-Прудского района Московской области - Мовля М.А., директора МБФОСУ СК «Молодёжный» - ФИО2, рассмотрев на основании ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального бюджетного физкультурно-оздоровительного спортивного учреждения спорткомплекс «Молодёжный», ОГРН: <***>, ИНН: <***>; КПП: 507601001; юридический адрес: <...> стр. 11.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное физкультурно-оздоровительное спортивное учреждение спорткомплекс «Молодёжный» совершило привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Серебряно-Прудского района 16 сентября 2025 года в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 10 октября 2022 года № 581 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» и поручением прокуратуры Московской области от 29 июля 2025 года № 86-40дсп-2025 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при привлечении работодателями либо заказчиками работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданского - правового договора лиц, замещавших должности государственной или муниципальной службы в муниципальном бюджетном физкультурно-оздоровительном спортивном учреждении спорткомплекса «Молодежный», расположенном по адресу: <...> стр. 11. В ходе проверки установлено, что на основании приказа руководителя муниципального бюджетного физкультурно-оздоровительного спортивного учреждения спорткомплекса «Молодежный» от 06 февраля 2025 года № 11 на должность дежурного администратора принята <ФИО1> и с ней заключён трудовой договор № 41 от 06 февраля 2025 года. В период с 03 августа 2010 года по 07 августа 2024 года <ФИО1> проходила федеральную государственную гражданскую службу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В свою очередь, на работодателя в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» возложена обязанность при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная обязанность работодателя установлена ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Установление данной обязанности направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (п.п. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", согласно которым предусмотрено, что работодатель о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлена обязанность при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должности государственной службы и включенных в перечень должностей федеральной государственной службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственно служащего по последнему месту его службы. Во исполнении п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», Приказом Россельхознадзора от 12 ноября 2020 года № 1219 (ред. от 08.12.2021) утвержден перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также должностей подведомственных Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники этих организаций обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Кроме того, на сотрудников Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Согласно данного Перечня, к данным должностям отнесена должность - государственного инспектора (раздел II. Должности федеральной государственной гражданской службы территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в субъекте Российской Федерации п.3)

Следовательно, <ФИО1>, являлась федеральным государствен-ным гражданским служащим <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в отношении которого муниципальным бюджетным физкультурно-оздоровительным спортивным учреждением спорткомплекса «Молодежный» обязано было в десятидневный срок, то есть в срок не позднее 17 февраля 2025 года, сообщить о заключении трудового договора руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее являвшегося работодателем <ФИО1> по последнему месту ее службы. Однако, в нарушении указанных требований закона, Муниципальным бюджетным физкультурно-оздоровительным спортивным учреждением спорткомплекса «Молодежный» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области уведомление (сообщение) о трудоустройстве <ФИО1> с 17 февраля 2025 года до момента возбуждения дела об административном правонарушении направлено не было. Вина муниципального бюджетного физкультурно-оздоровительного спортивного учреждения спорткомплекс «Молодёжный» объективно подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании. Судья не находит оснований не доверять представленным и исследованным в ходе рассмотрения настоящего дела доказательствам, поскольку используемые доказательства получены в соответствии с законом и устанавливают наличие события административного правонарушения и вину лица, привлекаемого к административной ответственности. Действия муниципального бюджетного физкультурно-оздоровительного спортивного учреждения спорткомплекс «Молодёжный» судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9-29.11 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное физкультурно-оздоровительное спортивное учреждение спорткомплекс «Молодёжный» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: ИНН: <***>; КПП: 504101001;

УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО); Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва, ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО; БИК: 004525987; Счёт получателя: 40102810845370000004; Казначейский счёт: 03100643000000014800; ОКТМО: 46572000; КБК: 83811601193010029140; УИН: 0341308250023500543320259.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение указанного выше срока должен быть представлен мировому судье судебного участка № 235 Серебряно-Прудского судебного района Московской области.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Серебряно-Прудский районный суд Московской области через мирового судью.

Мировой судья В.В. Лукьянов