Постановление по делу № 5-284/2023 от 16.08.2023 - По статье 5.59 КоАП РФ.

Дело № 5-284/2023

УИД 61MS0049-01-2023-002160-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 августа 2023 года мировой судья судебного участка № 6 Пролетарского судебного района г. ФИО5 - на - Дону ФИО1,

с участием прокурора отдела управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ростовской области Шапошникова И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС>.

установил:

Прокуратурой области по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. 26.05.2023 года в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области зарегистрировано обращение ФИО3, содержащее доводы о несоблюдении АО «Ростовводоканал» порядка, сроков проверки свойств сточных вод, поступающих в канализацию в результате эксплуатации ИП ФИО4 автомойки, о несогласии с ответом АО «Ростовводоканал». Рассмотрение указанного обращения поручено начальнику отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2, который был назначен ответственным лицом по его исполнению. Данное обращение 26.05.2023 года направлено Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, в компетенцию которого рассмотрение содержащихся в нем доводов не входит. В результате указанное обращение только 31.05.2023 года Министерством направлено для рассмотрения в Межрегиональное управление Росприроднадзора <ОБЕЗЛИЧЕНО> и Республике Калмыкия. Неисполнение требований закона привело к нарушению прав ФИО3 на своевременное рассмотрение её обращения В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) государственный орган обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В силу п. 3.1.2 должностного регламента <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора <ОБЕЗЛИЧЕНО> 11.03.2020, начальник отдела обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок. В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом руководителя управления Роспотребнадзора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 07.04.2017 № 80-л ФИО2 назначен на должность начальника отдела надзора за условиями труда Управления Роспотребнадзора <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.08.2023 года (л.д. 2-4),

- электронным обращением ФИО3 в приемную Ростовской области от 22.05.2023 года (л.д. 8-9) - ответом АО Ростовводоканал (л.д. 10-11), - карточкой регистрации документа и сведениями о движении обращения в управлении Роспотребнадзора (л.д. 7) - письмом уравлении Роспотребнадзора о направлении обращения для рассмотрения в министерство природных ресурсов и экологии РО от 26.05.2023 года (л.д. 12), - письмом министерства природных ресурсов и экологии РО о направлении обращения на рассмотрению в межрегиональное управление Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия от 31.05.2023 года (л.д. 13-14) - приказом от 07.04.2017 года о назначении ФИО2 (л.д. 15-17) - положением об отделе надзора за условиями труда управления Роспотребнадзора по РО - должностным регламентом начальника отдела управления Роспотребнадзора по РО (л.д. 18-23), - списком отделов надзора в управлении Роспотребнадзора по РО (л.д. 24) Оценивая представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку им было допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан в части неверного направления обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, поскольку им такая переадресация сделана в ненадлежащее министерство, что привело к нарушению прав заявителя на рассмотрение его обращения компетентным органом и в разумные сроки.

Мировой судья считает установленной вину должностного лица - начальника отдела надзора за условиями труда ФИО2 в совершенном правонарушении. При назначении ФИО2 наказания за совершенное правонарушение мировой судья учитывает, что совершенное деяние относится к правонарушениям, посягающим на права граждан, в настоящее время нарушения устранены, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, данные о личности ФИО2, который при обнаружении правонарушения вину признал, что следует из его письменных объяснений при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960) ИНН: <***> КПП: 616501001 Р/с: <***> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-ДонуБИК: 016015102

К/с: 40102810845370000050

КБК 82411601053010059140

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Пролетарский районный суд г. ФИО5 - на - Дону путем подачи жалобы или представления через мирового судью.

Мировой судья: