Дело № 5-770/2023 копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
31 октября 2023 года г. Краснодар<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара ФИО2, находящийся по адресу: <...>, литер Э, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ведущего консультанта отдела организации первичной медико-санитарной помощи управления организации медицинской помощи взрослому населению министерства здравоохранения Краснодарского края: ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> которому до начала рассмотрения дела по существу разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1. КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ,
установил:
29 сентября 2023 года заместителем прокурора Краснодарского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ведущего консультанта отдела организации первичной медико-санитарной помощи управления организации медицинской помощи взрослому населению министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО5<ФИО> Из содержания постановления и представленных материалов следует, что ответ на обращение <ФИО3> не содержит информацию по всем доводам обращения
На рассмотрении дела должностное лицо - ведущий консультант отдела организации первичной медико-санитарной помощи управления организации медицинской помощи взрослому населению министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО5<ФИО> обстоятельства, изложенные в постановлении прокуратуры, не оспаривала, вину признала. Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ №59), установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ №59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 15 Закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В ходе судебного заседания установлено, что в Министерство здравоохранения Краснодарского края 14.07.2023 года поступило обращение <ФИО3>, рассмотрение которого поручено ведущему консультанту отдела организации первичной медико-санитарной помощи управления организации медицинской помощи взрослому населению министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО5<ФИО> 07.08.2023 года подготовлен и дан ответ заявителю <ФИО3>, не содержащий информацию по всем доводам обращения, а именно о незаконном удержании работниками ГБУЗ «Темрюкская ЦРБ» <ФИО4> документов <ФИО3>, о некорректном поведении работников медицинского учреждения, установления местонахождения пропавших денежных средств в ходе приема, результатах рассмотрения обращения главном врачом ГБУЗ «Темрюкская ЦРБ». В соответствии с разделом 3 Должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность ведущего консультанта отдела организации первичной медико-санитарной помощи управления организации медицинской помощи взрослому населению министерства здравоохранения Краснодарского края от 09.11.2020 года в обязанности данного должностного лица, в том числе, входит подготовка ответов по обращениям граждан и организаций в рамках компетенции. Анализ организационно-распорядительных документов и объяснений ФИО5<ФИО> свидетельствует о том, что основным исполнителем по подготовке проекта ответа на обращение <ФИО3> является ведущий консультанта отдела организации первичной медико-санитарной помощи управления организации медицинской помощи взрослому населению министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО5<ФИО>, назначенная на должность <ДАТА8> приказом <НОМЕР>. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Изложенное свидетельствует что выявленные надзорным органом нарушения были допущены вследствие бездействия со стороны вышеуказанного должностного лица, в котором мировым судьей усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу. Оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности должностного лица - ведущего консультанта отдела организации первичной медико-санитарной помощи управления организации медицинской помощи взрослому населению министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО5<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного органа. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица, судом учитывается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено. Место совершения административного правонарушения - г. <АДРЕС>. Правонарушение выражено в форме бездействия и совершено 07.08.2023 года в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Сроки давности привлечения к ответственности не истекли.
Учитывая разъяснения, изложенные в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также характер и предмет правонарушения, общественную значимость указанного правонарушения, предмет проводимой прокуратурой проверки, судом не усматриваются основания для признания малозначительным совершенного административного правонарушения. Принимая во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, суд полагает, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, будет соответствовать возможности предупреждения совершения должностным лицом новых правонарушений, посягающих на права граждан. Учитывая предмет проводимой проверки прокуратуры, сферу рассматриваемых правоотношений, которые связаны с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и получения в установленные сроки ответа на него, в рассматриваемом случае не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ведущего консультанта отдела организации первичной медико-санитарной помощи управления организации медицинской помощи взрослому населению министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО5<ФИО> за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.
Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03701000, БИК 010349101 ЕКС: 40102810945370000010, КС: 03100643000000011800 в Южном ГУ Банка России г. Краснодар, КБК 83611601053010059140, УИН 0411434006300770230005599. Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ. Сведения (документ) об уплате административного штрафа в установленный законом срок, представить в судебный участок. При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить секретарю судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Краснодара через мирового судью в течение 10 суток со дня получения. Мировой судья: подпись ФИО2 Верно Мировой судья М.В.<ФИО6>