Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18 декабря 2023г. г. Новозыбков<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №63 Новозыбковского судебного района Брянской области Чернявская О.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4,
прокурора - заместителя Новозыбковского межрайонного прокурора <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица
ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> обл., <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, - ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, (паспорт сер. <НОМЕР> <НОМЕР>), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ФИО4, будучи должностным лицом - начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС>, в нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», в срок до <ДАТА4> не уведомил МУ МВД России «Балашихинское» о заключении <ДАТА5> трудового договора <НОМЕР> с <ФИО2> по замещению им должности спасателя, будучи осведомлённым о том, что названное лицо до <ДАТА6> и во время, предшествующее увольнению, занимал федеральную государственную должность участкового уполномоченного полиции МУ МВД России «Балашихинское». Постановлением заместителя Новозыбковского межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении должностного лица - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС> ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью, пояснив, что действительно им допущено данное нарушение. При этом он указал на то, что <ДАТА7>, по заключении трудового договора с <ФИО2> <ДАТА5>, ответственным за делопроизводство работником <ФИО3> было направлено соответствующее уведомление в МУ МВД России «Балашихинское». Однако данное уведомление было направлено на неверный адрес и простым почтовым отправлением. По истечении трудового договора, при оформлении личного дела <ФИО2> для хранения эта ошибка в адресате выявлена, вследствие чего, уведомление направлено повторно <ДАТА8> Прокурор <ФИО1> в своём заключении полагал, что в действиях должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 имеют место признаки правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 КоАП РФ, и полагал необходимым привлечь его к административной ответственности по данной норме КоАП РФ. Заслушав участвующих при рассмотрении данного дела об административном правонарушении лиц, исследовав его материалы, мировой судья приходит к следующим выводам. Статьёй 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <ФИО2> <ДАТА5> принята на должность спасателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании трудового договора <НОМЕР> от указанной даты. Согласно всех представленных сведений с <ДАТА9> по <ДАТА6> <ФИО2> был трудоустроен в МУ МВД России «Балашихинское» в федеральной государственной должности участкового уполномоченного полиции. Часть 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», устанавливает обязанность работодателя при заключении трудового договора на выполнение работ, с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На момент трудоустройства <ФИО2> в МУ МВД России «Балашихинское» действовал Приказ МВД России от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России» (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА11> <НОМЕР>), согласно которому сотрудники ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчётным, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации и федеральные государственные гражданские служащие системы МВД России, замещавшие по состоянию на 31 декабря отчётного года должности государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, предусмотренные разделом I и пунктом 1 раздела II Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА12> Изложенное свидетельствует о том, что на момент работы в МУ МВД России «Балашихинское» <ФИО2> занимал должность, обязывающую его в соответствии вышеприведёнными нормативными правовыми актами Российской Федерации предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Статья 64.1 ТК РФ обязывает работодателя при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из положений пунктов 3 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Неисполнение работодателем обязанности направить представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего сообщение о заключении с ним трудового (гражданско-правового) договора не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, если в период прохождения бывшим государственным (муниципальным) служащим государственной (муниципальной) службы замещаемая им должность не была включена в Перечни либо была исключена из них к дате заключения трудового (гражданско-правового) договора. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <ФИО2> при трудоустройстве в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» представил сведения о том, что с <ДАТА9> по <ДАТА6> <ФИО2> был трудоустроен в МУ МВД России «Балашихинское» в федеральной государственной должности участкового уполномоченного полиции. Все представленные в дело об административном правонарушении сведения свидетельствуют о том, что в срок до <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в МУ МВД России «Балашихинское» уведомление о трудоустройстве <ФИО2> не направлялось. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, мировой судья находит вину должностного лица - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес: <АДРЕС><АДРЕС> ФИО4 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по статье 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, которое указывает на наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, заключающейся в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей и игнорированию требований законодательства Российской Федерации, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств, которыми мировым судьёй признаются признание вины, раскаяние в содеянном и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ему административного наказание в виде штрафа. В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 КоАП РФ, таким образом, в настоящем административный штраф замене на предупреждение не подлежит. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить ФИО4, что в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на счет: получатель:
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Постановление может быть обжаловано в Новозыбковский городской суд Брянской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.В. Чернявская