Дело № 5-94-288/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Волгоград 04 октября 2023 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 94 Красноармейского судебного района города Волгограда Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 92 Красноармейского судебного района города Волгограда Волгоградской области Антропов И.С., (400096, <...>), рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

заведующей муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №7 Красноармейского района г.Волгограда» ФИО1, родившейся <ДАТА2> в городе <НОМЕР>, имеющей паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая МОУ «Гимназия №7 Красноармейского района г.Волгограда» ФИО1 не направила в ответ на запрос страховщика от 07 ноября 2022 года в установленный действующим законодательством срок в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий сведения необходимые для назначения и выплаты ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.11.2022 г. по 07.11.2022 г., при установленном сроке их предоставления не позднее 11 ноября 2022 года. В связи с этим в отношении заведующей МОУ « Гимназия №7 Красноармейского района г.Волгограда» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ. В судебное заседание заведующая МОУ «Гимназия №7 Красноармейского района г.Волгограда» ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причин уважительности неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. Учитывая изложенное, принимая во внимание положения статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее. Частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В силу пункта 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу. В соответствии со статьей 13 названного Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (часть 1). Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации (часть 6).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8). Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 17). Согласно пункту 19 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила), после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.

На основании пункта 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью: сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности; сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам. Как установлено в судебном заседании, заведующая МОУ «Гимназия №7 Красноармейского района г.Волгограда» ФИО1 не направила в ответ на запрос страховщика от 07 ноября 2022 года в установленный действующим законодательством срок в ОСФР по Волгоградской области электронный реестр, содержащий сведения необходимые для назначения и выплаты ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности за период с 01.11.2022 г. по 07.11.2022 г., при установленном сроке их предоставления не позднее 11 ноября 2022 года. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.08.2023, решением о проведении выездной проверки от 07.04.2023, справкой о проведении выездной проверки от 12.04.2023, актом выездной проверки от 26.04.2023, решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 30.05.2023, скриншотами системы электронного документооборота, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Оценивая доказательства по делу в их совокупности, мировой судья пришел к выводу, что заведующая МОУ «Гимназия №7 Красноармейского района г.Волгограда» ФИО1 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает следующее. Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ, согласно которым, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1563-О). Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, а также наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, заменить в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №7 Красноармейского района г.Волгограда» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, и назначить ей в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноармейский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья И.С. Антропов