<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело № 5-26/2023 УИД 51MS0043-01-2023-000774-35
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
12 июля 2023 года ЗАТО г. Заозерск
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка ЗАТО п. Видяево Кольского судебного района Мурманской области - мировой судья судебного участка ЗАТО г. Заозерск Кольского судебного района Мурманской области ФИО3 <АДРЕС> с участием старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Роговской Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ДАТА>
установил:
<ДАТА> в период времени с 11 час. 20 мин. до 11 час. 55 мин. прокуратурой района проведена проверка <АДРЕС> на предмет соответствия требований к антитеррористической защищенности объектов спорта. Согласно паспорту безопасности <АДРЕС>, отнесен к объектам 3-ой категории опасности. По результатам проверки на объекте 3 категории опасности по адресу: <АДРЕС> установлены следующие нарушения: приказ и инструкция по соблюдению на объекте спорта пропускного и внутриобъектового режимов не издавался, перечень должностных лиц ответственных за организацию санкционированного допуска на объекты спорта посетителей и автотранспортных средств не определён, положение об охране не разработано, подготовка должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, не осуществляется. Таким образом, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель административного органа, составившего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, старший помощник прокурора Кольского района Мурманской области Роговская Л.Ю. поддержала доводы, изложенные в постановлении. Выслушав старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму утверждена правовая основа противодействия терроризму, которую составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. В силу п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований по антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно Федеральному закону «О противодействии терроризму» помимо настоящего Закона, правовую основу противодействия терроризму составляют также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, которые являются обязательными для выполнения организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий). В судебном заседании установлено, что
<ДАТА> в период времени с 11 час. 20 мин. до 11 час. 55 мин. прокуратурой района проведена проверка <АДРЕС> на предмет соответствия требований к антитеррористической защищенности объектов спорта.
Согласно паспорту безопасности <АДРЕС>, отнесен к объектам 3-ой категории опасности. По результатам проверки установлены нарушения. В нарушении требований пп. «а», пп. «б» и пп. «е» п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 06 03.2015 № 202, на момент проверки <ДАТА> приказ и инструкция по соблюдению на объекте спорта пропускного и внутриобъектового режимов не издавался, перечень должностных лиц ответственных за организацию санкционированного допуска на объекты спорта посетителей и автотранспортных средств не определён. При этом, согласно замечаниям в паспорте безопасности, утвержденного в <ОБЕЗЛИЧЕНО>., необходимо разработать положение об охране. Подготовка должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, не осуществляется. Таким образом, в нарушение вышеназванных Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», антитеррористическая защищенность объекта не обеспечена в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей, посещающих объект спорта, что недопустимо. В соответствии со ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <НОМЕР> «О назначении на должность» на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен ФИО4 В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО4 являясь должностным лицом, несет ответственность за выполнение возложенных на него функций. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> года; Актом проверки <ДАТА>; распоряжением <НОМЕР> ФИО4 на работу на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>; учредительными документами <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> Дата и время совершения правонарушения: <ДАТА> в период времени с 11 час. 20 мин. до 11 час. 55 мин. Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является раскаяние лица, совершившего правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено. Санкция ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание только в виде административного штрафа в размере на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Принимая во внимание, что <ФИО1> совершил административное правонарушение впервые, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а так же принимая во внимание, что правонарушением не был причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, полагаю возможным заменить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.1, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Кольском районном суде Мурманской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО3
<ОБЕЗЛИЧЕНО>