Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС> области

Мировой судья 1-го судебного участка Искитимского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении учредителя Общества с ограниченной ответственностью «Максимум» <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ :

Мировому судье 2-го судебного участка Искитимского судебного района <АДРЕС> области, исполняющему обязанности мирового судьи 1-го судебного участка Искитимского судебного района <АДРЕС> области, поступал материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, который определением мирового судьи от <ДАТА2> был возвращен в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области для устранения выявленных нарушений.

Мировому судье 1-го судебного участка Искитимского судебного района <АДРЕС> области повторно поступал указанный административный материал, при этом недостатки, выявленные ранее мировым судьей, не устранены, в связи с чем, определением от <ДАТА3> административный материал был возвращен в орган, составивший протокол об административном правонарушении. <ДАТА4> мировому 1-го судебного участка Искитимского судебного района <АДРЕС> области вновь поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении учредителя ООО «Максимум» <ФИО2> Мировой судья, проверив материалы дела, находит основания для возвращения протокола об административном правонарушении, при этом исходит из следующего. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии с п. 4 ч.l ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). Часть 5 статьи 14.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния При этом, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (ч. 2,3 ст. 54 ГК РФ). Как следует из положений ФЗ от <ДАТА5> N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. «в» ч. 1 ст. 5 ФЗ <НОМЕР>). В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (ч. 6 ст. 11 ФЗ <НОМЕР>). За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 ФЗ <НОМЕР>). Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 названного Кодекса). Из представленных материалов следует, что лицом, наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в ООО «Максимум» является директор указанного общества - <ФИО3> Доказательств, свидетельствующих о возложении обязанности по представлению в регистрирующий орган сведений о месте нахождения общества на учредителя <ФИО2>, не представлено. Более того, как следует из постановления <НОМЕР> о назначении административного наказания от <ДАТА7>, директором ООО «Максимум» <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Однако, в настоящее время, как следует из Выписка из ЕГРЮЛ, <ФИО2> является учредителем Общества, а директором является <ФИО3> Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Отсутствие доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, препятствует рассмотрению дела по существу.

В связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления от судьи, рассматривающего дело. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении учредителя Общества с ограниченной ответственностью «Максимум» <ФИО2> и другие материалы дела возвратить в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области для устранения указанных недостатков.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>