Дело № 5-177/2023 29MS0028-01-2023-001540-26

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

г. Мезень Архангельской обл.

03.11.2023

Мировой судья Изотов К.Э., исполняя обязанности мирового судщьи судебного участка № 1 Лешуконского судебного района Архангельской области, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении индивидульного предпринимателя <ФИО1> г.р.,

установил:

мировому судье судебного участка № 1 Лешуконского судебного района Архангельской области из ПП по Лешуконскому району МО ОМВД России "Мезенское" в соответствии с определением начальника ПП по Лешуконскому району МО ОМВД России "Мезенское" от 28.09.2023 поступили на рассмотрение протокол от 21.07.2023 № 29АК № 756170_228 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, составленные в отношении индивидульного предпринимателя ФИО2 <ФИО> Из содержания статьи 29.1 КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2.1 - 3 статьи 14.16 КоАП РФ данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Указанное определение должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения. Исходя из положений ст. 23.49 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей. Из представленных материалов усматривается, что их передача на рассмотрение мировому судье осуществлена определением начальника ПП по Лешуконскому району МО ОМВД России "Мезенское", минуя федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей. Учитывая то, что начальник ПП по Лешуконскому району МО ОМВД России "Мезенское" не относится к должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях указанной категории, у него отсутствуют полномочия по передаче в порядке ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ данного дела на рассмотрение мирового судьи. Наряду с этим, из представленного мировому судье протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 <ФИО3> 34 мин 19.05.2023 в кафе-баре "Бункер", расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции с нарушением пп. 4, 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Однако представленные в материалы дела копии чека свидетельствуют о том, что в указанное в протоколе время имела место некая кассовая операция, совершённая в ином месте (в магазине «Мясоедов», по адресу: <...>). Даные копии не сдержат информации о реализованных товарах или услугах и частично не читабельны. При этом из объяснений лица, реализовавшего алкогольную продукцию, и лица её приобредшего следует, что вменяемое событие имело место около 22 час 30 мин 19.05.2023.

Из лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 29.06.2020 усматривается, что право на осуществешние данной деятельностью по указанному в протоколе адресу принадлежит не ИП ФИО2 <ФИО> а ООО «Кардинал». Заключение между ними договора возмездного оказания услуг не свидетельствует о передаче ИП ФИО2 <ФИО> права на реализацию алкогольной продукции от своего имени, что исключает и его ответственность за нарушение лицензионных требований, связанных с её реализацией. Вместе с тем, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, данные противоречия в представленных материалах не устранены. Указанные недостатки являются существенными и могут повлечь ограничение гарантированных законом прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, повлиять на всесторонность, полноту и объективность исследования всех обстоятельств дела, своевременность его рассмотрения и не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, данные обстоятельства являются основанием для возвращения протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили его, для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

протокол от 21.07.2023 № 29АК № 756170_228 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении индивидульного предпринимателя ФИО2 возвратить в ПП по Лешуконскому району МО ОМВД России "Мезенское" для устранения указанных недостатков.

Мировой судья К.Э. Изотов