ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 г.

г. Орёл

И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Заводского района г. Орла Кожухов Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главного врача БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер»,

установил:

08.11.2023 г. в отношении главного врача БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО1 государственным налоговым инспектором УФНС России по Орловской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с тем, что ФИО1, являясь главным врачом БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер», не обеспечил своевременного представления в налоговые органы, не позднее 31.03.2023 г., баланс государственного (муниципального) учреждения за 2022 год.

Данный протокол был направлен для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 1 Заводского района г. Орла. В судебное заседание ФИО1 не явился, направил письменное ходатайство о прекращении производства по делу. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные правовые нормы, мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие. Изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с положениями ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании п.п.1,4 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» БУЗ ОО «Орловский ПНД» обязано представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке бухгалтерскую (финансовую) отчетность. В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. Согласно п.86 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 29 июля 1998 года №34н, организации обязаны представлять годовую бухгалтерскую отчетность в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а квартальную - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в течение 30 дней по окончании квартала. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер», главным врачом которого, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является ФИО1, несвоевременно представило в налоговый, баланс государственного (муниципального) учреждения за 2022 год. Указанные обстоятельства послужили поводом к составлению в отношении главного врача БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» ФИО1 протокола об административном правонарушении от 08.11.2023 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Фактические обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08.11.2023 № 57002328900197800002, который, с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры его оформления, составлен правильно, и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ФИО3 является главным врачом БУЗ Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер»; уведомлением, должностной инструкцией главного врача учреждения здравоохранения Орловской области. Согласно должностной инструкции главного врача учреждения здравоохранения Орловской области, именно на главного врача возложены следующие обязанности: обеспечивать соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной уплате в полном объеме всех установленных законодательством РФ и Орловской области налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет РФ, Орловской области и внебюджетные фонды, и предоставление отчетности о работе Учреждения в порядке и сроки, установленные законодательством РФ и Орловкой области (п. 23 должностной инструкцией главного врача учреждения здравоохранения Орловской области).

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Вместе с тем, хотя действие ФИО1 формально и содержит все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9 КоАП РФ, считаю возможным признать в данном случае административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. С учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, учитывая, что нарушение установленного п.5 ст.93.1 НК РФ срока является незначительным , не повлекло существенного вреда охраняемым законом отношениям, не содержит угрозу для личности, общества и государства, а потому полагаю, что назначение ФИО1 наказания, в данном случае не соответствуют целям административного наказания, в связи с чем, возможно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным. Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

на основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Орла через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, мотивированный текст которого будет изготовлен.

И.о. мирового судьи Д.С. Кожухов