2026-02-09 21:52:07 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> г. УИД: 05MS0068-01-2025-001429-61

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1>, изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составленный в отношении юридического лица - Администрации муниципального района «Курахский район» <АДРЕС>, и приложенный к протоколу материал,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> для рассмотрения по существу поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составленный в отношении юридического лица - Администрации муниципального района «Курахский район» <АДРЕС>.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что представленный материал не может быть рассмотрен по существу и подлежит возврату для устранения имеющихся в материале нарушений требований КоАП РФ, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае неправильного оформления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол и другие материалы подлежат возвращению в орган или должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, с учетом положений ст. 28.2 КоАП РФ одним из важнейших условий законности протокола об административном правонарушении является обеспечение лицу, привлекаемому к административной ответственности, права присутствовать при его составлении.

В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола.

Данные требования закона являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях, следовательно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении юридического лица - Администрации муниципального района «Курахский район» <АДРЕС> составлен в отсутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Вместе с тем извещением <НОМЕР> от <ДАТА3> юридическое лицо - Администрации муниципального района «Курахский район» <АДРЕС> уведомлялось о необходимости явки к 10 часам <ДАТА4> в отдел надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике <АДРЕС> для составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен без надлежащего извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Иные доказательства о надлежащем извещении Администрации муниципального района «Курахский район» <АДРЕС> о составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА5> отсутствуют. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о составлении протокола об административном правонарушении <ДАТА6> в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Кроме того в силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Дата, время и место совершения правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны сведения, подтверждающие диспозицию вменяемой статьи, поскольку, суд не вправе дополнительно вменять и увеличивать объем предъявленного обвинения, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Из содержания протокола следует, что обнаружено совершение административного правонарушения, выразившееся в невыполнении в срок законного предписания <ДАТА7>, при этом дата и место совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в протоколе не указаны, а из предписания об устранении выявленных нарушений следует, что оно выдано <ДАТА8> со сроком исполнения <ДАТА9>

Одновременно с протоколом об административном правонарушении в нарушение ч. 1.3 ст. 28.8 КоАП РФ не представлено заявление о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Приведенные недостатки не позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также о соблюдении процедуры оформления протокола. При таких обстоятельствах вышеуказанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы не могут быть приняты мировым судьей к рассмотрению и подлежат возвращению в отдел надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике <АДРЕС> для устранения препятствий его рассмотрения. На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 и ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составленный в отношении юридического лица - Администрации муниципального района «Курахский район» <АДРЕС>, и приложенный к протоколу материал начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы <НОМЕР> по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике <АДРЕС>, для устранения недостатков, выявленных судом.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>, путем подачи жалобы, протеста через мирового судью. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (абзац 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Мировой судья <ФИО1>