п»ї Решение по административному делу
<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
30 сентября 2025 года с. Амга
Мировой судья судебного участка № 15 Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Капитонова В.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия), с участием помощника прокурора Амгинского района Ефремовой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главы СП «Чакырский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее - СП «Чакырский наслег»),
ФИО3 Н.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
ФИО3 Н.1, являясь должностным лицом - главой СП «Чакырский наслег», не выполнил в установленный срок законное представление органа государственного финансового контроля, а именно, представление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 07.11.2024 года № 17/16-1/14-1709 об устранении нарушений с установленным сроком до 01.07.2025 года, вынесенного по результатам выездной проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету муниципального образования межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение, а также соглашений о предоставлении бюджетных кредитов за 2022-2023 годы, проведенной в период с 02.07.2024 года по 26.07.2024 года в отношении администрации СП «Чакырский наслег». Постановлением прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в отношении должностного лица - главы СП «Чакырский наслег» ФИО3 Н.1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО3 Н.1 права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2025 года). ФИО3 Н.1 на рассмотрение дела не явился, направлена судебная повестка по месту регистрации и фактическому месту жительства, согласно комментарию ОПС: «Квартира закрыта», ранее направленная судебная повестка по месту фактического проживания, указанного ФИО3 Н.1 в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении также не доставлена, согласно комментарию ОПС: «Адресат по указанному адресу не проживает», при таких обстоятельствах, ФИО3 Н.1 считается извещенным судом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, поскольку согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Помощник прокурора Ефремова А.П. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 Н.1, находит доказанным вину ФИО3 Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просит привлечь ФИО3 Н.1 к административной ответственности. Выслушав помощника прокурора, изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. Согласно п. 2 ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания. Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (п. 3 ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Согласно ч. 2 ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения. Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 25.06.2024 года N 01-04/1021 «О назначении выездной проверки в администрациях муниципальных образований Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) и на основании плана контрольных мероприятий Министерства финансов Республики Саха (Якутия) на 2024 год в период с 02.07.2024 года по 26.07.2024 года Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в администрации муниципального образования «Чакырский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) проведена выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету муниципального образования межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение, а также соглашений о предоставлении бюджетных кредитов за 2022-2023 годы. По результатам указанной проверки в адрес МО «Чакырский наслег» Министерством финансов Республики Саха (Якутия) вынесено представление от 07.11.2024 года № 17/16-1/14-1709 об устранении нарушений, указанных в пунктах 1-3 представления в срок до 01.07.2025 года, с представлением информации о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение в срок до 01.07.2025 года. Указанное представление получено администрацией СП «Чакырский наслег» 15.11.2024 года.
Между тем, по состоянию на 11.07.2025 года представление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 07.11.2024 года № 17/16-1/14-1709 не исполнено. Всвязи с неисполнением требований представления заместитель министра финансов Республики ФИО4 ФИО5 обратилась прокурору Амгинского района для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы СП «Чакырский наслег» ФИО3 Н.1 по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в соответствии с п. 1.3 Положения о Министерстве финансов РС (Я), утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от 15.09.2014 № 315, является органом внутреннего государственного финансового контроля, оснований для признания представления Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 07.11.2024 года незаконным не имеется, поскольку сведений о продлении срока исполнения представления, его оспаривания как незаконного в материалах дела не имеется и не представлено.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступает должностное лицо. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица - администрации СП «Чакырский наслег» является глава ФИО3 Н.1 Следовательно, с учетом указанных обстоятельств, глава <ФИО2> являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в администрации СП «Чакырский наслег», допустил невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 Н.1 в его совершении подтверждены совокупностью собранных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2025 г., обращением зам. Министра финансов Республики Саха (Якутии) ФИО5 от 22.07.2025 года № 17/16-1-33/23-1072 о направлении материалов для возбуждения дела об административном правонарушении, представлением от 07.11.2024 года № 17/16-1/14-1709 Министерства финансов Республики Саха (Якутия)/, почтовым реестром и отчетом об отслеживании почтового отправления, подтверждающих направление и получение администрацией СП «Чакырский наслег» представления, письменным объяснением <ФИО1> данным при возбуждении дела об административном правонарушении. Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, оцениваются как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для разрешения дела. При установленных обстоятельствах, мировой судья считает, что бездействие ФИО3 Н.1 надлежит квалифицировать по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного представления органа государственного финансового контроля.
Дата совершения административного правонарушения - 01.07.2025 года, место совершения административного правонарушения - Республика Саха (Якутия), Амгинский район, ФИО6 наслег, <...>. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении наказания ФИО3 Н.1 мировой судья принимает во внимание личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку согласно ч. 2 указанной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного в том числе ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ФИО3 Н.1 - главу СП «Чакырский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности о том, что согласно статье 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)), л/с 04162ИН1J80, ОГРН Госкомюстиции: 1241400000643 ИНН <***> КПП 140001001 Наименование банка: отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск БИК 019805001 Единый казначейский счёт (ЕКС): 40102810345370000085 Номер казначейского счета: 03100643000000011600 ОКТМО 98608000
КБК 93611601193018000140 УИН: 0412486914000650045120257
Постановление может быть обжаловано в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности о том, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.
В соответствии с частью 2 статьи 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности о том, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа направляется в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья п/п В.М. Капитонова
Копия верна, мировой судья В.М. Капитонова