Решение по административному делу
Дело №5-246/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении
<ДАТА1> п. Приютово, Вокзальная-2А<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №3 по городу Белебей РБ Павлова Н.Б.,
рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП (протокол Б <НОМЕР> от <ДАТА2>) в отношении ФИО2 <ФИО1>,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка N3 по городу Белебей РБ поступил на рассмотрение материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 <ФИО1>. В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Изучив протокол и приложенные к нему документы, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по хранению лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию. В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Пункт 16 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ предусматривает, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). Согласно протоколу об административном правонарушении 25 августа 2023 года около 11 часов 50 мин. гр. ФИО2 <ФИО>. осуществлял прием металлолома без разрешительных документов по адресу: <АДРЕС> для последующей перепродажи. Протокол составлен в отношении ФИО2 <ФИО>. по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ Вместе с тем, совершение каких-либо действий, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО>. протоколом не вменено.
Фабула предъявленного ФИО2 <ФИО>. обвинения содержит формулировки из диспозиции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, тогда как привлекается он к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. Материалы дела не содержат документов, подтверждающих, что ФИО2 <ФИО>. не зарегистрирован в Едином государственном реестре в качестве индивидуального предпринимателя, а также оказывает данные услуги, направленные на систематическое получение прибыли. Данные документы являются существенными для квалификаций действий ФИО2 <ФИО>. по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при выявлении недостатков в оформлении протокола и других материалов дела либо неполноты представленных материалов при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его составившему. При внесении дополнений в протокол об административном правонарушении должностному лицу следует учесть, что в силу положений ст. ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ изменение ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении лица о дате, времени и месте внесения изменений. Руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, суд
определил:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1> со всеми приложенными материалами дела возвратить в ЛоП на ст. Аксаково должностному лицу, составившему протокол. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Белебеевский городской суд РБ через мирового судью судебного участка № 3 по городу Белебею Республики Башкортостан.
Мировой судья: Н.Б. Павлова.