Дело № 5-1-555/2025 УИД61MS0066-01-2025-002640-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 сентября 2025 года г. Аксай<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Аксайского судебного района Ростовской области Теплянская Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженец <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ: серия: <НОМЕР>, выдан <АДРЕС> 14.08.2013,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 1 Аксайского судебного района Ростовской области из ОВО по Аксайскому району ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, согласно которому 29.08.2025 инспектором ГОО ПОО ОВО по Аксайскому району ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что <ФИО1>, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, так как в ходе проверки, проведенной ОВО по Аксайскому району ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> область, <...>, установлено, что в нарушение п. 19 постановления Правительства РФ от № 272 от 25.03.2015 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», не произведена актуализация паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Правонарушение выявлено 20.08.2025 в 13 часов 30 минут. Действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании должностное лицо - <ФИО1> признал вину в совершении административного правонарушения в полном объеме, в ходе судебного заседания пояснил о том, что на момент проведения проверки паспорт безопасности торгового объекта отсутствовал, поскольку между АО «Объединенные рынки» и ИП <ФИО4> был заключен договор оказания услуг № 114-ПБ от 13.06.2025 на разработку Паспорта безопасности, однако к проверке данный паспорт не успели подготовить. Просил назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. Инспектор ГОО ПОО ОВО по Аксайскому району ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» <ФИО2> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав <ФИО1>, инспектора ГОО ПОО ОВО по Аксайскому району ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» <ФИО2>, рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, что закреплено пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009. Согласно пп. «а» п.4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и т.д. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Согласно положениям Постановления Правительства РФ №1273 от 19.10.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Согласно п. 10 указанных Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по |обследованию и категорированию торгового объекта (территории). Согласно п. 14, 15 указанных Требований в состав комиссии включаются представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (территории); представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. В соответствии с п. 21, 22 указанных Требований паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. Паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах. Один экземпляр паспорта безопасности хранится в уполномоченном органе субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен торговый объект (территория), второй - у правообладателя торгового объекта (территории). Согласно п. 25 указанных Требований актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки. Согласно ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно п. 19 постановления Правительства РФ № 272 от 25.03.2015 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года. Судом установлено, что, согласно приказу генерального директора ОАО «Объединенные рынки» № 179а от 18.11.2010, <ФИО5> назначен на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Так, являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, допустил нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, так как в ходе проверки, проведенной ОВО по Аксайскому району ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <...>, установлено, что в нарушение п. 19 постановления Правительства РФ от № 272 от 25.03.2015 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», не произведена актуализация паспорта безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Правонарушение выявлено 20.08.2025 в 13 часов 30 минут. Действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Вина должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> подтверждается исследованными в судебном заседании протоколом об административном правонарушении от 29.08.2025 (т. 1 л.д. 2-4), письменными объяснениями <ФИО1> от 29.08.2025 (т. 1 л.д. 5), уставом АО «Объединенные рынки» (т. 1 л.д. 8-18), приказом № 179а от 18.11.2010 <ФИО1> назначен на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (т. 1 л.д. 31), должностной инструкцией директора ярмарки от 30.12.2023 (т. 1 л.д. 32-34), приказом № 212 от 29.12.2023 (т. 1 л.д. 35), иными материалами дела, а также объяснениями, данными <ФИО1> в судебном заседании, который подтвердил тот факт, что на момент проведения проверки паспорт безопасности объекта отсутствовал, Исследовав и оценив указанные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела.

Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к убеждению, что вина должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> доказана, а его действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу п. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в силу п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание должностным лицом - <ФИО1> своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом по делу не установлено. Решая вопрос о мере наказания, мировой судья, исходя из конкретных обстоятельств дела, обстоятельств при которых совершено административное правонарушение, учитывая наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении должностному лицу <ФИО1> наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ГКУ РО «СОДСУМС»),

ИНН: <***>,

КПП: 616501001,

ОКТМО: 60602000,

№ кор./сч.: 40102810845370000050,

Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону,

БИК: 016015102,

№ счета: 03100643000000015800,

КБК: 82411601203010000140, УИН 0412141761006650055520259. Квитанция об оплате административного штрафа подлежит возвращению в суд для приобщения к материалам дела. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Одновременно разъясняются положения ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Аксайский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 1 Аксайского судебного района Ростовской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Л.А. Теплянская