ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2023 года Иркутская область, г.Ангарск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 37 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области Швайко Маргарита Владимировна (<...> строение 1/1),

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> области ФИО2, <ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка № 37 г.Ангарска и Ангарского района Иркутской области в открытом судебном заседании дело № 5-689/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении управляющей отелем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Управляющая отелем <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В рамках надзора прокуратурой города <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой установлено, что в нарушение п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», <ФИО1>, являясь ответственным должностным лицом в нарушение подпункта «б» пункта 18 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> гостиница не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. В соответствии с пунктом 21 Постановления, система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечить оперативное информирование работников и посетителей гостиниц об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированный системе централизованного оповещения населения. В нарушение подпункта «е» пункта 18 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> гостиница не оборудована информационными стендами (табло) содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуациях, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположению гостиницы. В нарушение подпункта «а» пункта 16 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы. В нарушении подпункта «а» пункта 16 Постановления Правительства РФ <НОМЕР>, не обеспечена подготовка работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы. В связи с чем, в отношении управляющей <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. На рассмотрение дела лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО1> пояснила, что вину в совершенном правонарушении признает. Данное нарушение допущено ею впервые. В настоящее время допущенные нарушения устранены. Никаких последствий в результате ее действий не наступило. Просит заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку ранее к административной ответственности не привлекалась. Помощник прокурора <АДРЕС> области ФИО2, в судебном заседании поддержала доводы представленного постановления. Заслушав мнения участников процесса, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Основанием привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ является нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с пунктом "д" статьи 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА5>, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан антитеррористической и защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА6> N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, среди прочих, на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма. В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы инженерно-технической укрепленности гостиниц и иных средств размещения, их категорирования, контроля за выполнением требований и разработки паспорта безопасности гостиниц и иных средств размещения (далее паспорт безопасности). Согласно п. 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Согласно п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города, установлено, что <ФИО1>, являясь ответственным должностным лицом в нарушение подпункта «б» пункта 18 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> гостиница не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. В соответствии с пунктом 21 Постановления, система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечить оперативное информирование работников и посетителей гостиниц об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированный системе централизованного оповещения населения. В нарушение подпункта «е» пункта 18 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> гостиница не оборудована информационными стендами (табло) содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуациях, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположению гостиницы. В нарушение подпункта «а» пункта 16 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы. В нарушении подпункта «а» пункта 16 Постановления Правительства РФ <НОМЕР>, не обеспечена подготовка работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы. Согласно приказу о приеме на работу от <ДАТА7> <НОМЕР> управляющей отелем «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена <ФИО1>, которая относится к категории руководителей. К ее должностным обязанностям относится, среди прочего, обеспечение соблюдения законности в деятельности гостиницы и осуществления ее хозяйственно-экономических связей. Таким образом, должностное лицо - управляющая отелем «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> осознавая противоправный характер своих действий (бездействия), предвидела его вредные последствия, сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ). Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, вынесено прокурором города <АДРЕС> <ФИО4> в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ.

Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает вину <ФИО1>, являющейся в силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины в совершении административного правонарушения, а также то обстоятельство, что <ФИО1> впервые привлекается к административной ответственности, приняла все меры для устранения допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом согласно положениям частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с пунктом 1 части 2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. По сведениям Федеральной налоговой службы России, размещенным в сети "Интернет" на сайте www.nalog.ru, <ОБЕЗЛИЧЕНО>», управляющей которого является <ФИО1>, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Принимая во внимание данное обстоятельство, а равно то, что <ФИО1> за совершение указанного административного правонарушения к административной ответственности привлекается впервые, а также, принимая во внимание, что совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать управляющую <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить с применением ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить для сведения - <ФИО1>, в прокуратуру г.Ангарска Иркутской области. Постановление может быть обжаловано в Ангарский городской суд через мирового судью 37 судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.В. Швайко