Решение по административному делу
Дело № 5-7/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 января 2025 года с.Частоозерье
Мировой судья судебного участка № 24 Петуховского судебного района Курганской области Браташ Ирина Алексеевна, рассмотрев в с.Частоозерье Курганской области, ул.Октябрьская, д.117 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденном в отношении:
ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
13.03.2024 во исполнение решения начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области майора внутренней службы <ФИО1> от 11.03.2024 №2403/016-45/9-В/РИВ, проведено контрольное (надзорное) мероприятие (далее — КНМ) в форме инспекционного визита в отношении МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее — МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС>. Настоящее КНМ проводилось в рамках исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации <ФИО2> от 04.03.2024 №ДГ-П4-6613. В качестве уведомления о проведении КНМ указанное решение направлено в электронном виде на адрес электронной почты belss.2016@mail.ru 12.03.2024.По итогам КНМ были выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, в адрес МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был направлен акт инспекционного визита от 13.03.2024 №2403/016-45/9-В/АИВ и предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 13.03.2024 №2403/016-45/9-В/ПИВ (далее - Предписание) со сроком устранения до 01.10.2024, а именно: 1. На объекте защиты план эвакуации разработан не в соответствии с требованиями ГОСТ 34428-2018, в нарушении п. 5 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», п. 9.3.9 ст. 9 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия». 2. На объекте защиты система пожарной сигнализации на путях эвакуации (в коридоре) неисправна, в нарушении п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» 3. На объекте защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на путях эвакуации (в коридоре) неисправна, в нарушении п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». 4. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации, в нарушении п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ». 5. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (система АПС и СОУЭ), и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в нарушении п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». 6. На объекте защиты отсутствует информация об обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитными составами, в нарушении п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».Помимо этого, 02.09.2024 во исполнение решения заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области полковника внутренней службы <ФИО3> от 29.08.2024 №2408/016-45/48-В/РВП, проведено КНМ в форме выездной внеплановой проверки в отношении МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», осуществляющего свою деятельность по адресу: <АДРЕС>. Настоящее КНМ проводилось в соответствии с Протоколом оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 15.07.2024 по вопросу «О дополнительных мерах по обеспечению общественно-политической стабильности и безопасности в период подготовки и проведения единого дня голосования в 2024 году», утвержденным Президентом Российской Федерации от 21.07.2024. В качестве уведомления о проведении КНМ указанное решение направлено в электронном виде на адрес электронной почты belss.2016@mail.ru 29.08.2024. По итогам КНМ были выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, в адрес МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был направлен акт выездной проверки от 02.09.2024 №2408/016-45/48-В/АВП и Предписание от 02.09.2024 №2408/016-45/48-В/ПВП со сроком устранения до 01.10.2024, а именно: 1. На объекте защиты план эвакуации разработан не в соответствии с требованиями ГОСТ 34428-2018, в нарушении п. 5 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», п. 9.3.9 ст. 9 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия». 2. На объекте защиты система пожарной сигнализации на путях эвакуации (в коридоре) неисправна, в нарушении п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» 3. На объекте защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на путях эвакуации (в коридоре) неисправна, в нарушении п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». 4. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальноеразрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации, в нарушении п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ». 5. На объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (система АПС и СОУЭ), и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в нарушении п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». 6. На объекте защиты отсутствует информация об обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитными составами, в нарушении п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РоссийскойФедерации». 14.10.2024 в адрес МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлен запрос от 14.10.2024 №ИВ-225-2-20-112 о предоставлении информации по исполнению Предписаний от <ДАТА4> №2403/016-45/9-В/ПИВ и от 02.09.2024 №2408/016-45/48-В/ПВП. 21.10.2024 от МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступил ответ, в котором указано, что устранены пункты № 1, 2, 3, 4 Предписаний. Остаются неустраненными пункты № 5, 6, а именно: Пункт 5: на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (система АПС и СОУЭ), и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в нарушении п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Пункт 6: на объекте защиты отсутствует информация об обработке деревянных конструкций чердачного помещения огнезащитными составами, в нарушении п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 69-ФЗ) под требованиями пожарнойбезопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. На основании вышеизложенного установлено, что <ДАТА4> в 15 час. 10 мин. и 02.09.2024 в 17 час. 30 мин. должностное лицо - начальник МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 при осуществлении деятельности по адресу: <АДРЕС> не обеспечила выполнение в установленный срок до 01.10.2024 пунктов <НОМЕР> законных Предписаний от <ДАТА4> №2403/016-45/9-В/ПИВ и от 02.09.2024 №2408/016-45/48-В/ПВП, в чем усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор». <ФИО4> в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении показала, что п.6 Предписания не исполнен в связи с тем, что помещение, в котором расположен территориальный отдел, осуществляющий свою деятельность по адресу: <АДРЕС>, находится в оперативном управлении ГБУ «Частоозерская центральная районная больница», пункт 5 Предписания исполнен о чем представлены Журнал Регистрации работ по техническому обслуживанию, текущему ремонту и периодической наладке пожарной сигнализации и СОУЭ, Акт выполненных работ от 09.12.2024, договор №149Тона техническое обслуживание установок пожарной сигнализации и СОУЭ от 01.11.2024.
Мировой судья, заслушав ФИО5, исследовав письменные материалы дела: -протокол об административном правонарушении от 05.12.2024 года №99; -предписание об устранении нарушений обязательных требований от 02.09.2024 №2408/016-45/48-В/ПВП; -акт выездной проверки от 02.09.2024 года №2408/016-45/48-В/АВП; -решение о проведении выездной проверки от 29.08.2024 №2408/016-45/48-В/РВП; -предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 13.03.2024; -акт инспекционного визита от 13.03.2024 №2403/016-45/9-В/АИВ; -решение о проведении инспекционного визита от 11.03.2024 №2403/016-45/9-В/РИВ; -ответ на запрос от 21.10.2024 №88, приходит к выводу о том, что с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 прекратить административное производство в связи с малозначительностью правонарушения, освободив её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО5 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО5 производством прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду малозначительности правонарушения. Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Петуховский районный суд Курганской области в течение 10 дней со дня вручения или получении копии постановления, в том числе и через мирового судью. Мировой судья И.А.Браташ