Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области (и.о.мирового судьи 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области) <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> - председателя СПК «Мирный Труд» (ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС> область <АДРЕС> район, <АДРЕС>, дом 4), <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> района, <АДРЕС> области; гражданство РФ, место регистрации: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 25, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, паспорт <НОМЕР> 917102 выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Кыштовском районе;
привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,
установил:
<ДАТА4>, по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 19/1, уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области (далее ОСФР по НСО) <ФИО3>, составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица, председателя СПК «Мирный Труд» <ФИО2>, по факту нарушения сроков представления сведений о трудовой деятельности лиц, в части кадровых мероприятий: начало (окончание) договора ГПХ, в форме ЕФС-1, п.6 ст. 11 Закона 27-ФЗ, в соответствии с которым, сведения, указанные в подп. 5 п. 2 ст. 11 предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за отчетным. В качестве события административного правонарушения указано, что СПК «Мирный Труд», не своевременно предоставило сведения в отношении одного лица, с которым окончен договор ГПХ <ДАТА5> Фактически сведения по договору ГПХ в отношении данного лица поступили <ДАТА6> (л.д.6-7), вместо <ДАТА7> В судебное заседание <ФИО2> не явился, уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, посредством передачи телефонограммы, в ходе которой пояснил, что вину признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен. Мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотреть указанное административное дело в отсутствие <ФИО2> Исследовав материалы дела, мировой судья находит вину должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 15.33.2 КоАП РФ доказанной, при этом исходит из следующего. В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от <ДАТА8> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА8> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА8> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА9> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от <ДАТА10> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Статьей 11 Федерального закона от <ДАТА8> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлена обязанность по представлению страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об уплачиваемых страховых взносах (на основании данных бухгалтерского учета) и сведений о страховом стаже застрахованных лиц (на основании приказов и других документов по учету кадров). В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (подпункт 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). В соответствии с часть. 6 ст. 11 указанного Федерального Закона о персонифицированном учете, страхователь, при заключении с застрахованным лицом договора ГПХ, иного договора, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы, обязан предоставлять сведения не позднее рабочего дня, следующего за днем его заключения, а в случае прекращения договора - за днем прекращения этого договора. Мировым судьей установлено, что в данном случае, работодатель - СПК «Мирный Труд» не представило своевременно, то есть не позднее следующего дня, за днем окончания ГПХ от <ДАТА11>, сведения в отношении одного лица. Договор с указанным лицом был окончен <ДАТА11> (л.д.6), сведения должны были быть представлены не позднее <ДАТА13>, а фактически представлены <ДАТА6> (л.д.7). Следовательно, датой привлечения к административной ответственности, следует считать <ДАТА>. Также обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15> (л.д.1); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16> (л.д.4); выпиской из приказа и копией приказа о переводе на другую должность лица, управомоченного составлять протокол об административном правонарушении (л.д.5), квитанцией о регистрации в ПФ РФ (л.д.7); единой формой сведений (л.д.6); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.8); доказательствами направления уведомления о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении (л.д.9-12); актом о выявлении правонарушения от <ДАТА17> (л.д.13);извещением о направлении акта (л.д.14); решением о привлечении страхователя к административной ответственности от <ДАТА18> (л.д.15); извещением о доставке решения адресату (л.д.15-18. Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ следует, что лицом, имеющим право действовать без доверенности, от имени юридического лица, является председатель СПК «Мирный Труд» <ФИО2>. Следовательно, указанное лицо является субъектом настоящего административного правонарушения.
При решении вопроса о назначении административного наказания мировым судьей учитывается, что отчетность была предоставлена с небольшой задержкой, сведения в ПФ РФ поступили от страхователя <ДАТА6>, то есть в течении календарного месяца, в котором был заключен договор ГПХ. Кроме того, работодатель понес наказание в виде финансовой санкции в размере 500 рублей, что отражено в решении о привлечении страхователя к ответственности от <ДАТА18> (л.д.15). Правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом, даже установив наличие оснований для привлечения должностного лица организации-страхователя к административной ответственности, суды не лишены возможности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) освободить его от ответственности и ограничиться устным замечанием (п. 5). Мировой судья пришел к выводу о том, что деяние, вмененное должностному лицу, следует признать малозначительным, в силу чего, <ФИО2> следует освободить от административной ответственности в виде административного штрафа, ограничившись устным замечанием. Смягчающим ответственность обстоятельством, мировой судьи признает признание вины. Обстоятельств отягчающих наказание мировым судьей не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
должностное лицо <ФИО2> - председателя СПК «Мирный Труд», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей (триста рублей) в доход государства. Заменить административное наказание в виде административного штрафа, административным предупреждением. Производство по делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области лицами, указанными в ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ путем подачи жалобы мировому судьей.
Мировой судья <ФИО1>
Подлинник постановления находится в материалах административного дела 5-493/2023-13-1, хранящегося на судебном участке <НОМЕР> 1 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области
Постановление вступило в законную силу «____»________________2023г.