Решение по административному делу

УИД 31MS0081-01-2025-002348-39 № 5-389/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 11 г. Старый Оскол Белгородской области Масленникова Е.Н. (<...>), рассмотрев 17 июня 2025 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

из материалов дела об административном правонарушении следует, что в рамках проведения контрольного мероприятия « Проверка финансово - хозяйственной деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>) за период с <ДАТА3> по <ДАТА4>, Контрольно - счетной палатой Старооскольского городского округа в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> установлено: Муниципальному казенному учреждению «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее «МКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расоложенному по адресу Белгородская область, г. Старый Оскол, <АДРЕС>, на основании договора бухгалтерского обслуживания от <ДАТА7> <НОМЕР> переданы полномочия по осуществлению бухгалтерского обслуживания финансово - хозяйственной деятельности, в том числе по составлению и сдаче необходимой бухгалтерской (финансовой) отчетности МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА8> при составлении Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу государственного (муниципального) учреждения (ф. <ОБЕЗЛИЧЕНО>) (далее - Справка к бухгалтерскому балансу) по состоянию на <ДАТА9> допущено искажение показателей по строке 260 на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. рублей или 30,4 %, в результате не отражения главным специалистом отдела бухгалтерского учета и отчетности МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 на счетах бухгалтерского учета имущества переданного в безвозмездное пользование. Так, согласно предоставленным документам часть гаража МБОУ «СОШ <НОМЕР>» площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. передан на три года в безвозмездное пользование МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по договору от <ДАТА10> <НОМЕР> (согласие собственника имеется — постановление администрации Старооскольского городского округа от <ДАТА11> <НОМЕР>). Срок вышеуказанного договора истек <ДАТА12>, дополнительное соглашение не составлялось, следовательно, в силу положений ч. 2 ст. 689 ГК РФ, ч. 2 ст. 621 ГК РФ (если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок), продлен на неопределенный срок. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Согласно Методическим указаниям по применению форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР>, первичным документом при передаче нефинансовых активов между учреждениями, учреждениями и организациями (иными правообладателями.) является Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101). По окончании срока действия вышеуказанного договора стороны Акт о приеме передаче не составляли. В настоящее время МКУ «ЦБО И РО» продолжает пользоваться переданным ему имуществом.

В соответствии с пунктом 383 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органом управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов России от <ДАТА15> <НОМЕР> (далее — Инструкция <НОМЕР>), переданное в безвозмездное пользование без закрепления права оперативного управления имущество, для обеспечения надлежащего контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением, учитывается на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование». Принятие к забалансовому учету и выбытие объектов имущества с забалансового учета осуществляется на основании Акта приема-передачи. В нарушение пункта 383 Инструкции <НОМЕР>, переданное в безвозмездное пользование имущество на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. рублей на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» не учитывалось, что привело к искажению Справки к бухгалтерскому балансу по состоянию на <ДАТА16> по строке 260 в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. рублей или 30,4 %.

Указанный факт содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 15.15.6 «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с примечанием к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в том числе искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности выраженного в денежном измерении которое привело к искажению информации об активах, и (или ) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 %. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо постоянно временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него а, равно лицо выполняю ее организационно - распорядительные или административно - хозяйственные функции в государственных органах и муниципальных организациях. Согласно статье 7 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402 - ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического с объекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказания услуг по ведению бухгалтерского учета. В период с <ДАТА18> по <ДАТА19> ФИО2 занимала должность ведущего специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». С <ДАТА20> по настоящее время занимает должность главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности. В соответствии с должностной инструкции ведущего специалиста подотдела по материальному учету МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденной приказом директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА21> <НОМЕР> и должностной инструкцией главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденной приказом директора МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА22> <НОМЕР> к ее должностным обязанностям относится осуществление приема документов, проверка и своевременное проведение бухгалтерских операций, подготовка бухгалтерских операций, актов для списания и передачи основных средств и прочее. Ведение бухгалтерского учета по учету материальных ценностей МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» закреплено за ФИО1, при этом она не предприняла действий по отражению в учете переданного в безвозмездное пользование гаража, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м., что привело к искажению Справки к бухгалтерскому балансу по состоянию на <ДАТА9>, которая составлена и подписана <ДАТА8>.

В судебном заседании ФИО1 виновной себя в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что ею переданное в безвозмездное пользование имущество на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. рублей на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» не учитывалось, что привело к искажению Справки к бухгалтерскому балансу по состоянию на <ДАТА9> по строке 260 в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс. рублей или 30,4 %. В содеянном раскаялась. Изучив материалы административного дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующему. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения помимо объяснений привлекаемого лица подтверждается следующими доказательствами: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА24>, в котором описано событие административного правонарушения, совершенного по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 замечаний на протокол не поступило; - выпиской выписки из акта проверки за период с <ДАТА3> по <ДАТА4>; - копией оборотно - сальдовой ведомости по счету <НОМЕР> за 2024 год, инвентарной карточкой <НОМЕР>; - копией договора о передаче в безвозмездное пользование объектов нежилого фонда, являющихся собственностью Старооскольского городского округа Белгородской области от <ДАТА10> <НОМЕР> 1; - копией постановления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от <ДАТА10> <НОМЕР>; - копией договора бухгалтерского обслуживания от <ДАТА7> <НОМЕР>

- копией приказа о приеме работника работу <НОМЕР> к от <ДАТА26>, копией приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> к от <ДАТА18>; - копией трудового договора ФИО1; - копией должностной инструкции ведущего специалиста подотдела бухгалтерского учета и отчетности отдела МКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>». - копией должностной инструкции главного специалиста подотдела бухгалтерского учета и отчетности отдела МКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Приведенными доказательствами достоверно подтверждается совершение ФИО1 административного правонарушения. Доводы ФИО1 о том, что она не знала о наличии договора о передаче в безвозмездное пользование объектов нежилого фонда, являющихся собственностью Старооскольского городского округа Белгородской области от <ДАТА10> <НОМЕР>, не указывают на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку согласно ее должностной инструкции именно она, как должностное лицо несет ответственность за учет переданного в безвозмездное пользование имущества на забалансовом счете 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование». Доказательства виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями норм административного законодательства РФ, являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания ее виновной в совершении указанного административного правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Административное правонарушение совершено ФИО1 с прямым умыслом, поскольку она, являясь должностным лицом, предвидела возможность наступления негативных последствий, и сознательно их допускала. Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 является раскаяние в содеянном, состояние здоровья. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом на момент рассмотрения дела не установлено. Исходя из изложенных обстоятельств, прихожу к выводу, что ФИО1 должно быть определено административное наказание в виде штрафа, при этом обстоятельств, исключающих применение данного вида наказания, не установлено.

При этом, суд не находит оснований для применения ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ;

постановил:

признать главного специалиста отдела бухгалтерского учета и отчетности МКУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 коп. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Белгородской области Контрольно-счетная палата Старооскольского городского округа Белгородской области (л/с <***>) ИНН <***>; КПП 312801001; ОКТМО 14740000, Отделение Белгород Банка России// УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, № счета банка получателя 40102810745370000018, номер счета получателя 03100643000000012600, КБК 1 1601154 01 0000 140. Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Старооскольский городской суд через мирового судью судебного участка № 11 города Старый Оскол Белгородской области.

Мировой судья Е.Н. Масленникова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>