Мировой судья судебного участка № 3 Пуровского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа

ул. Осенняя, д.1, г. Тарко-Сале, Пуровский район, ЯНАО, 629850, тел./факс <***>, адрес эл. почты: 89ms0027@yanao.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тарко-Сале 23 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 судебного района Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа судья Каращук Е.Л.,

рассмотрев дело № 5-781/3/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Высота» (далее-Общество, либо – ООО «Высота»), ФИО1, ХХХ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь директором, то есть должностным лицом ответственным за соблюдения законодательства в области пожарной безопасности в ООО «Высота», расположенном по адресу: ЯНАО, <...> то есть соблюдение в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», 05.10.2023, то есть в срок до 04.10.2023, включительно, в здании многоквартирного дома, а именно: дома 17 «а» по ул. Сеноманская в г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, не выполнила законное предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности ГПН №31/1 от 04.07.2023, допустив нарушение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479.

Не устранены нарушения:

- в нарушение п. 6 ППР в РФ не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обслуживающий персонал не обеспечен телефонной связью, ручными электрическими фонарями и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара;

- в нарушение п.п. «к» п. 16 ППР в РФ в лестничных клетках устроены кладовые, а также под лестничным маршем хранятся вещи и другие предметы, выполненные из горючих материалов.

ФИО1 и ее защитник Микрюков О.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем, дело рассмотрено без ее участия на основании ст. 25.1 КоАП РФ.

Защитник привлекаемого лица Микрюков О.Г., не согласился с протоколом об административном правонарушении, в своих возражениях указал, что ООО «Высота» является управляющей организацией многоквартирного дома 17 «а» по ул. Сеноманская в г. Тарко-Сале Пуровского района ЯНАО, а не общежитием, как с Администрацией муниципального образования Пуровский район заключен договор на управление многоквартирным домом, а не общежитием. Указывает, что вышеуказанное предписание должно было быть адресовано на в ООО «Высота» к в Департамент имущественным и земельных отношений Администрации Пуровского района и собственникам квартир и помещений указанного дома. Просит прекратить производство по делу в виду отсутствия события административного правонарушения.

Приобщил к материалам дела выписки из ЕГРЮЛ, протокол конкурса по отбору управляющей организации, копию распоряжения Главы района о признании дома аварийным, копию акта технического состояния многоквартирного дома, реестр собственников, выписки из ЕГРН, письмо ООО «Высота» начальнику ДИЗО Администрации Пуровского района.

В обосновании виновности представлено:

протокол об административном правонарушении № 66 от 17.10.2023, в котором отражено событие административного правонарушения. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении привлекаемое лицо уведомлено; решение о проведении внеплановой проверки, акт внеплановой проверки №31, предписание №31/1 от 04.07.2023,решение о проведении выездной проверки, акт внеплановой выездной проверки от 17.10.2023, протокол осмотра от 17.10.2023, объяснения ФИО1, сведения о юридическом лице, копия приказа о продлении полномочий директора ФИО1, копия паспорта Зерновой, выпиской из ЕГРН, и иными письменными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с положением ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно с. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок в отношении юридического лица не нарушены.

Согласно Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479, установлено, правила и требования для соблюдения многоквартирных домов.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности - одна из важнейших функций государства.

Согласно ст. 1 названного Федерального закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 вышеназванного Федерального закона эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В соответствии с п. п. "е" п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 на объектах защиты запрещается проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода).

Согласно п. п. "б" п. 17 вышеуказанных Правил руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 23 Правил противопожарного режима в РФ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п. 24 вышеуказанных Правил руководитель организации обеспечивает наличие на противопожарных дверях и воротах и исправное состояние приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ также установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с подпунктом "Б" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Обязанность организаций, обслуживающих жилищный фонд, выполнять противопожарные и эксплуатационные требования также закреплена в п. 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Высота» является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дома 17«а» по ул. Сеноманская в г. Тарко-Сале Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Однако, судья считает установленным, что жилой многоквартирный дом расположенный по адресу: ЯНАО, <...> «а», фактически не является общежитием, что подтверждается распоряжениями Главы района № 879-РА от 23.12.2020, протоколом конкурса по отбору управляющей организации, выписка из ЕГРН в отношении собственников.

Таким образом, судья исключает нарушение п. 6 ППР в РФ, из вмененных ФИО1 протоколом об административном правонарушении №66 от 17.10.2023.

При этом из совокупности вышеприведенных правовых норм следует, что бремя содержания общедомового имущества, в том числе и в части, касающейся соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации данного имущества, возложено на управляющую организацию.

В этой связи довод о том, что ООО «Высота» не наделено полномочиями по демонтажу перегородок, принадлежащих или установленных собственниками, не свидетельствует об отсутствии вины общества в совершении вышеуказанного правонарушения, поскольку именно управляющая компания является лицом, которому переданы функции по управлению указанным выше многоквартирным домом, следовательно, она несет ответственность за содержание общего имущества указанного многоквартирного дома, в том числе, за соблюдение требований пожарной безопасности.

Указанное правонарушение не является малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом с учетом признаков объективной стороны совершенного административного правонарушения, оно ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере защиты населения и имущества от пожаров, в силу чего обладает повышенной общественной опасностью.

Согласно представленных доказательств ООО «Высота» в частности ее руководитель директор ФИО1 опустили нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479.

Проверяя законность предписания судья признает, что оно выдано надлежащим органом, осуществляющим государственный пожарный надзор.

Неисполнимость предписания не установлена. Доказательств недостаточности срока для проведения работ по устранению нарушений не предоставлено.

Судья находит установленным невыполнение директором ООО «Высота» Зерновой в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № 31/1 от 04.07.2023, и квалифицирует деяние по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав и событие административного правонарушения установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа, определяя его размер в пределах санкции статьи. Данный вид и размер административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение по ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, ст. 19.5 КоАП РФ является исключением, при котором такая замена не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации по реквизитам: УФК по ЯНАО (Государственно-правовой департамент ЯНАО 04902002410), ИНН <***>, КПП 890101001, Номер счета получателя платежа 03100643000000019000, в РКЦ Салехард г. Салехард, БИК 007182108, КБК 86311601193010000140, ОКТМО 71940000, кор. Счет 40102810145370000008, УИН 0314720427007812300195124, назначение платежа штраф по постановлению, в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Мировой судья подпись Е.Л. Каращук

Копия верна: мировой судья -