По делу № 5-841/2023 УИД <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Краснодар <ДАТА>.
Мировой судья судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара (<АДРЕС>, ул. Зиповская, 5 лит. Э) Бондарь М.В., рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении главного бухгалтера государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский технический колледж» ФИО1 В.1, <ДАТА3> рождения, место рождения: <АДРЕС>, (паспорт: <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 В.1, являясь главным бухгалтером государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Краснодарский технический колледж», в период с <ДАТА4> по <ДАТА5> ненадлежащим образом исполнив свои должностные обязанности по ведению бухгалтерского учета, а также составлению бухгалтерской отчетности, <ДАТА6> в рабочее время с 08:00 до 17:00 в помещении здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустила включение в бухгалтерскую отчетность ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регионами бухгалтерского учета, тем самым совершив административное правонарушение по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
ФИО1 В.1 в судебном заседании вину признала, просила назначить минимальную сумму штрафа. Представители Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности старший инспектор <ФИО2> и главный инспектор <ФИО3> в судебном заседании подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с п. 1.7 Плана работы Контроль-счетной палаты Краснодарского края на <ДАТА> специалистами Палаты проведено контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов деятельности государственных профессиональных образовательных организаций Краснодарского края, подведомственных министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края в <ДАТА>.г. в том числе, в ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж». В соответствии с Уставом ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» является юридическим лицом, находящимся в ведении министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, печать со своим полным наименованием. Учреждение является некоммерческой организацией, собственником имущества которой является Краснодарский край.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ.
На некоммерческие организации распространяется действие Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О бухгалтерском учете», целью которого является установление единых требований к бухгалтерскому учету, в том числе, бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создание правового механизма регулирования бухгалтерского учета. В целях установления единой методологии, единого порядка ведения бухгалтерского учета и нормативного правового регулирования в сфере бухгалтерского учета приказом Минфина РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», приказом Минфина РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкция по его применению, приказом Минфина РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждена Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.
В силу п.2 Инструкции <НОМЕР> бюджетные учреждения осуществляют ведение бухгалтерского учета отдельных активов, обязательств, результатов финансовой деятельности учреждений, а также хозяйственных операций их изменяющих, с учетом правил и способов организации и ведения учета, в том числе, признания, оценки, группировки объектов учета исходя из экономического содержания хозяйственных операций, установленных ФСБУ «Концептуальные основы».
Статьей 13 Федерального закона <НОМЕР> установлены общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно, установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений и составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
В состав бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения включаются баланс государственного (муниципального) учреждения, отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности, отчет об обязательствах учреждения, а также пояснительная записка к Балансу учреждения.
Бухгалтерская отчетность составляется на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством РФ. Сверкой показателей Главной книги ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» <ДАТА> год и показателей форм бухгалтерской (финансовой) отчетности установлено следующее.
В <ДАТА> году Колледж не обеспечил отражение в бухгалтерском учете плановых назначений на счетах аналитического учета, что привело к несопоставимости показателей Отчета об исполнении учреждением плана ФХД по состоянию на <ДАТА12> в части утвержденных плановых назначений по доходам и расходам на <ДАТА> год данным регистров бухгалтерского учета - Главной книги <ДАТА> год в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.
Кроме того, в <ДАТА> году Колледж не обеспечил отражение в бухгалтерском учете плановых назначений и принятых обязательств, в том числе с применением конкурентных способов, на счетах аналитического учета, что привело к несопоставимости показателей Отчета об обязательствах учреждения с данными Главной книги на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рубля. Таким образом, несоблюдение Колледжем требований единой методологии бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности привело к включению в Отчеты <ДАТА> год показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета, не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета совокупно на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Бухгалтерская отчетность предоставляется на бумажном носителе от имени учреждения главным бухгалтером учреждения или лицом, ответственным в учреждении (в централизованной бухгалтерии) за ведение бухгалтерского учета, составление и предоставление бухгалтерской отчетности, в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом.
Полный комплект бухгалтерской отчетности <ДАТА> год подписан директором колледжа <ФИО4> и главным бухгалтером ФИО1 В.1 и представлен с сопроводительным письмом Учредителю - <ДАТА6> Приказом ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» от <ДАТА4> <НОМЕР> «О переводе работника на другую работу» на должность главного бухгалтера назначена ФИО1 В.1.
В соответствии с пунктами должностной инструкции главного бухгалтера, утвержденной директором Колледжа от <ДАТА13> с ознакомлением должностного лица под роспись <ДАТА13> на ФИО1 В.1 возложены обязанности по: формированию числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности, статистической отчетности, проведению их счетной и логической проверке; проверке обоснованности первичных учетных документов, которыми оформлены факты хозяйственной жизни; составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, статистической отчетности в соответствующие адреса в установленные сроки.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, а в соответствии с п.1 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ, предусмотренная ст. 15.15.6 КоАП РФ административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством РФ бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.
Должностные лица, выполняющие обязанности по руководству трудовым коллективом, предприятием в целом, отдельным его подразделением или отдельными работниками исполняют организационно-распорядительные функции.
Состав административного правонарушения по ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ относится к формальным составам и не предполагает наступлением негативных последствий. В формальных составах административных правонарушений вина заключается в осознании лицом противоправного характера совершаемого действия, то есть незаконности. Указанное свидетельствует о том, что ФИО1 В.1 осознавала или должна была осознавать противоправный характер своих действий, поскольку обладала необходимыми знаниями в области бюджетного (бухгалтерского) учета, предвидела или должна была предвидеть вредные последствия от допущенных ею нарушений, то есть ненадлежащим образом исполняла возложенные на нее должностные обязанности, повлекшие за собой включение в бухгалтерскую отчетность ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регионами бухгалтерского учета, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства установлены исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> копиями распоряжений Контроль-счетной палаты Краснодарского края «О проведении контрольного мероприятия», копией удостоверения на право проведения контрольного мероприятия, копией акта проверки соблюдения Колледжом в <ДАТА>. единой методологии бюджетного учета и бюджетной отчетности, копией Главной книги ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» <ДАТА> год; копией приказов ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» о переводе на должность главного бухгалтера ФИО1 В.1, копией трудового договора от <ДАТА15> с изменениями, копией должностной инструкции, копией Правил внутреннего трудового распорядка ГБПОУ КК «Краснодарский технический колледж» от <ДАТА16>, иными материалами.
Таким образом, вина ФИО1 В.1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и ее действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст.15.15.6 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ, с учетом признаков их объективной стороны, ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы данным правоотношениям заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.
При назначении административного наказания ФИО1 В.1 следует учесть характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, имеющего постоянное место жительства. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется. С учетом указанного, ФИО1 В.1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 В.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей 00 копеек. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья М.В. Бондарь