Решение по административному делу

дело № 5-483/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 декабря 2023 года с. Месягутово,

Республика Башкортостан

Мировой судья судебного участка № 2 по Дуванскому району Республики Башкортостан Ахтямова Э.С. (адрес местонахождения: <...>, тел. (факс): 8(34798) 3-20-34),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Дуванский многопрофильный колледж ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ,

установил :

<ДАТА3> заместителем начальника отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов <НОМЕР> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ГБПОУ «Дуванский многопрофильный колледж» ФИО5, в связи с непредставлением в установленный законодательством срок сведений по форме ЕФС-1 о отношении 3 застрахованных лиц: по 2 кадровым мероприятиям с датой начала договора ГПХ <ДАТА4> - срок предоставления <ДАТА5>, по 1 кадровому мероприятию с датой начала договора ГПХ <ДАТА6> - срок предоставления <ДАТА7> Фактически сведения по форме ЕФС-1 о лицах, заключивших договоры гражданско-правового характера представлены с нарушением срока, установленного законодательством. ФИО5 в судебном заседании с протоколом согласился, вину признал. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении либо заменить наказание предупреждением. Свидетель <ФИО3> пояснила, что работает в ГБПОУ Дуванский многопрофильный колледж бухгалтером с 2018 года. Направлением сведений о трудовой деятельности в отношении застрахованных лиц занимается бухгалтер, который начисляет заработную плату сотрудникам. Это заведено у них с давних времен, приказа о возложении обязанностей по сдаче сведений в пенсионный фонд именно на этого бухгалтера у них нет. Несвоевременная сдача сведений случилась из-за того, что руководители хозрасчетных групп поздно представили сведения по договорам ГПХ. В настоящее время с ними проведена беседа о необходимости сдачи сведений в установленный законом срок.

Свидетель <ФИО4> пояснила, что работает специалистом по кадрам в данном колледже с 2015 года, в ее должностные обязанности входит контроль за предоставлением в отделение Пенсионного фонда сведений по форме ЕФС-1 о лицах, заключивших договоры гражданско-правового характера. Но негласно, направлением сведений о трудовой деятельности в отношении застрахованных лиц занимается бухгалтер, который начисляет заработную плату сотрудникам Несвоевременная сдача сведений случилась из-за того, что руководители хозрасчетных групп поздно представили сведения по договорам ГПХ. В настоящее время с ними проведена беседа о необходимости сдачи сведений в установленный законом срок. Выслушав ФИО5, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от <ДАТА8> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Из пункта 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА8> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1 указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения. Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан установлено нарушение директором ГБПОУ «Дуванский многопрофильный колледж» ФИО5 срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности", о чем был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА9>, на основании которого заместителем начальника отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов <НОМЕР> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан <ФИО2> <ДАТА3> был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, в отношении директора ГБПОУ «Дуванский многопрофильный колледж» ФИО5, а именно ФИО5 не представил в установленный законодательством срок сведения по форме ЕФС-1 о 3 лицах, заключивших договоры гражданско-правового характера с нарушением вышеуказанного срока (по двум кадровым мероприятиям с датой заключения договора ГПХ - <ДАТА10>, срок представления - <ДАТА11>, фактически сведения предоставлены - <ДАТА12>, по 1 кадровому мероприятию с датой начала договора ГПК - <ДАТА13>, срок представления - <ДАТА14>, фактически сведения предоставлены - <ДАТА12>). Таким образом, дата фактического представления сведений превышает дату заключения договора ГПХ более чем на один день, что является правонарушением установленного законодательством срока для представления сведений о дате заключения и иных реквизитах договора ГПХ. Согласно указанным сведениям страхователем и работодателем является ГБПОУ «Дуванский многопрофильный колледж», должностным лицом, представившим их, указан директор колледжа ФИО5 На момент составления протокола директор ФИО5 являлся лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица. Согласно Уставу ГБПОУ «Дуванский многопрофильный колледж» директор издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками автономного учреждения, а также контролирует их исполнение. Таким образом, ответственным должностным лицом за соблюдение приведенных требований действующего законодательства по предоставлению персонифицированных сведений является единоличный исполнительный орган юридического лица, в данном случае - директор ГБПОУ «Дуванский многопрофильный колледж». В этой связи не имеет правового значения, например, приказ о возложении обязанности по предоставлению таких сведений на бухгалтерского или кадрового работника, поскольку распределение своих обязанностей относится к компетенции руководителя организации и обусловлено трудовыми отношениями. Кроме того, какого-либо приказа органам Пенсионного фонда ФИО5 представлено не было. Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении, Актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА9> и иными материалами дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении, учитывая, что сведения по форме ЕФС-1 были представлены с нарушением установленного законом срока, мировой судья в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, приходит к выводу о квалификации действий должностного лица ФИО5 по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. Санкция части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусматривает наказание только в виде штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей. В силу статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 3.4. настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий содеянного, добровольное принятие мер к устранению выявленных нарушений, можно сделать вывод о том, что совершенное директором Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Дуванский многопрофильный колледж ФИО5 правонарушение в данном случае не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Дуванский многопрофильный колледж ФИО5 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе <АДРЕС> района Республики Башкортостан.

Мировой судья Э.С. Ахтямова