Решение по административному делу

Дело №5-510/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

23 ноября 2023 года г. Нижний Новгород

Мировой судья судебного участка № 13 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области Арефьева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, паспорт <НОМЕР>, иные сведения в деле отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

02.09.2023 в 12-55 по адресу: <...>, при проведении постоянного рейда в соответствии с решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО № 08/2023 от 29.08.2023 было проверено транспортное средство марки ПАЗ <НОМЕР> государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО3 <ФИО> Согласно путевому листу автобуса от 02.09.2023 без номера эксплуатантом указанного транспортного является ИП ФИО2 <ФИО> В ходе проверки установлено, что 02.09.2023 в 07-35 по адресу: <ФИО4> индивидуальный предприниматель <ФИО5> <ФИО1> допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус марки ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <***> для осуществления перевозки пассажиров по заказу по маршруту «по городу 11ижний Новгород» под управлением водителя ФИО3 <ФИО>.: 1) не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По результатам мониторинга 02.09.2023 с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <АДРЕС> 2) нарушения заполнения путевого листа - показания одометра при выезде транспортного средства с парковки не заверены подписью с указанием фамилии и инициалов уполномоченного лица, назначаемого решением руководителя юридического лица; в путевом листе отсутствуют сведения о перевозке (информация о видах сообщения и видах перевозок). Чем нарушены требования: п. 8г), п. 8д) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; п. 3, п. 4, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"; п.7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»; Приказа Минтранса РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 <НОМЕР>-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа». О времени и месте судебного заседания ИП ФИО2 <ФИО> извещался надлежащим образом судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении. Заказное письмо вернулось с отметкой «Истек срок хранения». В судебное заседание ИП ФИО2 <ФИО> не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Правом, предусмотренным ст. 25.5 КоАП РФ, на участие в судебном заседании через защитника для представления своих интересов ИП ФИО2 <ФИО> также не воспользовался. Письменных возражений относительно составленного протокола не поступило.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного суд рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 <ФИО> в его отсутствие. Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п.п. 3-4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, понятие «автобус», используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса. Лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В соответствии с п. 6 Положения идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Согласно подп. «д» п. 8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Согласно подп. «г» п. 8 указанного Положения лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» указанный порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями). Согласно п.п. 3 - 4 Порядка контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа. Контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства, до выезда транспортного средства с парковки. В силу п. 7 Порядка при проведении контроля должны быть проверены, в том числе, аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством РФ. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается. Суд исследовал все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения — протокол № <АДРЕС> об административном правонарушении от 06.10.2023; сведения из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 <ФИО> копию акта постоянного рейда № 404 от 02.09.2023; копию протокола осмотра транспортного средства от 02.09.2023; протокол инструментального обследования т/с марки ПАЗ <НОМЕР> государственный регистрационный знак <НОМЕР> под управлением водителя ФИО3 <ФИО>., копию путевого листа от 02.09.2023; копию свидетельства о регистрации транспортного средства ПАЗ <НОМЕР> государственный регистрационный знак <НОМЕР>, копию лицензии ИП ФИО2 <ФИО> на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, копию решения о проведении постоянного рейда № 8/2023 от 29.08.2023. Исследованные судом доказательства относятся к факту совершения ИП ФИО2 <ФИО> рассматриваемого административного правонарушения, являются допустимыми, то есть получены с соблюдением требований закона, достоверно устанавливают фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в своей совокупности являются достаточными для правильного разрешения дела, оснований не доверять исследованным доказательствам у суда не имеется. В судебном заседании установлено, что 02.09.2023 в 07-35 по адресу: <ФИО4> индивидуальный предприниматель ФИО2 <ФИО7> осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус марки ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <НОМЕР> для осуществления перевозки пассажиров по заказу по маршруту «по городу 11ижний Новгород» под управлением водителя ФИО3 <ФИО>.: 3) не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. По результатам мониторинга 02.09.2023 с использованием специального программного обеспечения Ространснадзора КИАСК-ТС-РВ «Дистанционный контроль», установлено отсутствие в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС, ГЛОНАСС/GPS идентификации транспортного средства марки ПАЗ <НОМЕР>, государственный регистрационный знак <АДРЕС> 4) нарушения заполнения путевого листа - показания одометра при выезде транспортного средства с парковки не заверены подписью с указанием фамилии и инициалов уполномоченного лица, назначаемого решением руководителя юридического лица; в путевом листе отсутствуют сведения о перевозке (информация о видах сообщения и видах перевозок). Чем нарушены требования: п. 8г), п. 8д) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; п. 3, п. 4, п. 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации"; п.7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»; Приказа Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа». В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей. С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 <ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и квалифицирует их как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований для применения ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ суд также не усматривает. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 <ФИО> в соответствии ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья в данном конкретном случае не усматривает. Суд, исследовав письменные материалы дела, установив, что административное правонарушение ИП ФИО2 <ФИО> совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, полагает возможным назначить ИП ФИО2 <ФИО> наказание в виде предупреждения, как предусмотрено санкцией статьи КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 14.1.2, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья (подпись) М.М. Арефьева Копия верна Мировой судья М.М. Арефьева