2025-07-04 11:27:54 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 70MS0025-01-2025-000257-60 Дело № 5-59/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Молчаново 27 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка Молчановского судебного района Томской области Васильева Ю.Н., с участием помощника прокурора <АДРЕС><ФИО2>, рассмотрев материал, представленный прокуратурой <ФИО3> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, ФИО1, родившимся <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь должностным лицом - техником - программистом Администрации <АДРЕС> сельского поселения, <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований статьи 13, подпунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12 пункта 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не разместил в полном объеме в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения - <АДРЕС>/, информацию о деятельности органа местного самоуправления, а именно: на сайте отсутствуют тесты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесённых в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с правонарушением согласен, вину признает в полном объеме, просил строго не наказывать.

Помощник прокурора <ФИО3> <ФИО4> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что исследованными в судебном заседании доказательствами факт совершения правонарушения и вина ФИО1 нашли свое подтверждение. Просит назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с ч. 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство В ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», деятельность контрольного органа (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. В соответствии с подпунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12 пункта 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ контрольный орган размещает в сети Интернет тесты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесённых в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, согласно которому ФИО1 являясь должностным лицом - техником - программистом Администрации <АДРЕС> сельского поселения, <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС>, в нарушение требований статьи 13, подпунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12 пункта 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», не разместил в полном объеме в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения - <АДРЕС>/, информацию о деятельности органа местного самоуправления, а именно: на сайте отсутствуют тесты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесённых в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц. В постановлении ФИО1 собственноручно указал, что вину признает; - актом проверки от <ДАТА3> согласно которому, старшим помощником прокурора <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по факту размещения информации в сети «Интернет» о деятельности администрации <АДРЕС> сельского поселения, на официальном сайте <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС>/. В ходе проверки установлено отсутствие на официальном сайте Администрации <АДРЕС> сельского поселения информации в сфере осуществления муниципального контроля; - скриншотами страниц официального сайта <АДРЕС> сельского поселения об отсутствии информации в сфере осуществления муниципального контроля; - копией распоряжения Администрации <АДРЕС> сельского поселения <ФИО3> от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласно которой ФИО1 назначен на должность техника-программиста Администрации <АДРЕС> сельского поселения с <ДАТА6>; - копией должностной инструкции техника-программиста Администрации <АДРЕС> сельского поселения, согласно п.п. 2.8, 2.12 которой он ведет сопровождение официального сайта Муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение, своевременно размещает актуальную информацию на официальном сайте Муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение, в том числе НПА, новости и прочее. С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен <ДАТА6>;

- копией постановления Администрации <АДРЕС> сельского поселения <ФИО3> от <ДАТА7> <НОМЕР>, согласно которой официальным сайтом Муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение является сайт с доменным именем <АДРЕС>/; - письменным объяснением ФИО1 от <ДАТА8>, согласно которому он, занимая должность техника - программиста Администрации <АДРЕС> сельского поселения, обязан размещать информацию и документы на официальном сайте органа местного самоуправления <АДРЕС> сельского поселения на платформе <АДРЕС>/, однако документы и информация об осуществлении муниципального контроля на указанном сайте им не размещены.

Оснований не доверять исследованным материалам дела об административном правонарушении у суда не имеется, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, не противоречат и взаимно дополняют друг друга, не оспорены и не обжалованы в установленном законом порядке не явившимся лицом, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем суд считает содержащиеся в них фактические данные достоверными и принимает их в качестве доказательств. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При таких обстоятельствах суд полагает факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, доказанным. Бездействие техника - программиста Администрации <АДРЕС> сельского поселения ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено. За совершение указанного административного правонарушения техник - программист Администрации <АДРЕС> сельского поселения ФИО1 на основании ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ подлежит административному наказанию, при назначении которого суд, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает признание ФИО1 своей вины и раскаяние в совершенном правонарушении.

Ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим его административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ.

ФИО1 совершил правонарушение в области связи и информации, которое не может быть признано малозначительным, так как является длящимся, имеет формальный состав, представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поскольку нарушает как право неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, так и антикоррупционное законодательство об открытости и публичности деятельности органов местного самоуправления. Принимая во внимание данные о личности виновного, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО1, как должностному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, суд не находит, исходя из следующего. Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением предусмотрена за впервые совершенное административное правонарушение, вместе с тем, согласно материалам дела, ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности. Между тем, исходя из взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения окружающей среде. При этом в силу п. 7 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору) не относится деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора. Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, выявлены не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), как предусмотрено ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а по результатам проведённой прокуратурой <АДРЕС> района проверки. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 13.27 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей. Постановление может быть обжаловано в Молчановский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить ФИО1, что: - сумму административного штрафа необходимо перечислить: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 701701001, Банк: Отделение Томск Банка России //УФК по Томской области г. Томск, БИК 016902004, Сч.№40102810245370000058 (поле 15 платежного поручения), Сч.№03100643000000016500(поле 17 платежного поручения), ОКТМО 69640000, КБК 825 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0000091200005500001995236, плательщик ФИО1; - в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; - в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок Молчановского района Томской области по адресу: <...> этаж, факс <***>.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Мировой судья Ю.Н.Васильева