Решение по административному делу

Дело № 5-708/2025 УИД 73MS0031-01-2025-002192-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года г. Ульяновск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №4 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Индивидуального предпринимателя <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г<АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

А: Согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита, проводимого в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, <ДАТА3> в 11 час. 40 мин. по адресу: <АДРЕС>, с. <АДРЕС> (торговый объект) было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 по вышеуказанному адресу осуществляет предпринимательскую деятельность: торговлю пищевыми продуктами без обязательного предоставления в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности перед началом осуществления деятельности, также, согласно информации ЕИАС модуль «Реестр хозяйствующих субъектов», подмодуль «Первые чеки» ФНС России о первых кассовых чеках, содержатся сведения о первом кассовом чеке <ДАТА4> Уведомление же подано только <ДАТА5>, что является нарушением ч.1, ч4 ст.8 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.2, п.3 «Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Действия ИП ФИО4 квалифицированы по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. ФИО4 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. В соответствии со ст. 25.1 п. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях надлежащего извещения указанного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На этом основании мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении указанного лица в его отсутствие. Исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответствен-ность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринима-телем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представ-ления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора). В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ предоставление услуг розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) включено в перечень видовдеятельности, подлежащих обязательному уведомлению о начале их осуществления.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофунк-циональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений устанавливается Постановлением Правительст-ва РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (вместе с «Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предприни-мательской деятельности и учета указанных уведомлений») (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению <НОМЕР> и представляется в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом и многофункциональным центром до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Согласно п. 7 Правил заявитель представляет уведомление в 2-х экземплярах в уполномоченный орган непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления. В соответствии с Правилами так же как в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, торговля розничная в неспециализированных магазинах включено в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление. Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, в том числе и о начале розничной торговли.

При этом, как установлено в судебном заседании, ФИО4, будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с <ДАТА9>, осуществляя с <ДАТА10> предпринимательскую деятельность по адресу: <АДРЕС>, с. <АДРЕС> (торговый объект), уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области предоставила только <ДАТА5>.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО4 правонарушения в полной мере подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> года;

- сведениями из ЕГРИП, согласно которым ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <ДАТА13>, основной вид деятельности ОКВЭД-47.21 - торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах. Имеются также дополнительные виды деятельности;

- актом инспекционного визита от <ДАТА14> №0115-РИВ; - протоколом осмотра от <ДАТА14>; - актом выездного обследования от <ДАТА16> с фототаблицей; - предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА14> №175; - скрин-шотом программы ЕАИС Роспотребнадзора; - объяснениями ФИО4 от <ДАТА14>; - решением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА17> Мировой судья считает, что бездействие ИП ФИО4 правильно квалифицировано по статье 19.7.5-1 ч. 1 КоАП РФ, как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является совершение впервые административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не установлено. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5.7-1 КоАП РФ формальный и ответственность наступает независимо от наступивших последствий. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, то, что ФИО4 ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения.

Оснований для освобождения ИП ФИО4 от административной ответственности за данное правонарушение по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

А: Признать индивидуального предпринимателя <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 732501001; счет получателя: 40102810645370000061; банк получателя: Отделение Ульяновск//УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск; БИК: 017308101, ОКТМО: 73701000; ЕКС: 03100643000000016800, КБК: 239 1 16 01193 01 0007 140.

Разъяснить что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья: подпись ФИО3<ФИО2>