Решение по административному делу

Дело № 5-186/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

пгт. Юрино 30 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл, расположенного по адресу пгт. Юрино ул. Карла Маркса, д. 9А Республики Марий Эл, Петрова М.П., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающей <АДРЕС>, являющейся главой Васильевской сельской администрации Юринского муниципального района Республики Марий Эл (далее - Васильевская сельская администрация), паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, о совершении ею правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом - главой Васильевской сельской администрации, находящейся по адресу: Республика Марий Эл, <...>, не выполнила в установленный срок п. 9 предписания № 26/1/1 от 14.04.2023 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы-государственного инспектора Юринского и Горномарийского муниципальных районов и городского округа «Город Козьмодемьянск» по пожарному надзору, а именно органом местного самоуправления для целей пожаротушения не созданы запасы воды, согласно нормативных документов по пожарной безопасности (частный сектор: ул. Совхозная, ул. Набережная, пер. Больничный, ул. Заречная, начало и конец ул. Школьной не обеспечены запасами воды для целей пожаротушения (здания расположены за нормативным радиусом обслуживания одного имеющегося пожарного водоема). Срок исполнения предписания - до 7 августа 2023 года. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без его участия.

Таким образом, по настоящему делу мировой судья исполнил в силу норм ст. 25.1 КоАП РФ обязанность по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Принимая во внимание, что при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав ФИО1 и ее отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1 Исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, которые оценивались мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Статья 19.5 ч. 12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Для правильного определения обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, необходимым условием является законность вынесенного административным органом предписания. В силу требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Согласно ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода; зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду; складов грубых кормов объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); складов минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); зданий радиотелевизионных передающих станций, холодильников и хранилищ овощей и фруктов. Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (п. 75 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»). Согласно п.п. 10.3, 10.4 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 30.03.2020 г. № 225, количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать согласно п.10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100-150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев по п.10.7 настоящего свода правил. Как следует из материалов дела, 18 октября 2023 гола должностным лицом заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы-заместителем главного государственного инспектора Юринского и Горномарийского муниципальных районов и городского округа «Город Козьмодемьянск» по пожарному надзору выявлен факт невыполнения должностным лицом органа местного самоуправления ФИО1 в установленный срок - до 7 августа 2023 года, - пункта 9 предписания № 26/1/1 от 14.04.2023 г., касающийся нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в с. Васильевское Юринского района Республики Марий Эл, а именно: в нарушение изложенных выше требований пожарной безопасности на территории населенного пункта отсутствуют запасы воды, согласно нормативных документов по пожарной безопасности. Частный сектор: ул. Совхозная, ул. Набережная, пер. Больничный, ул. Заречная, начало и конец ул. Школьной не обеспечены запасами воды для целей пожаротушения (здания расположены за нормативным радиусом обслуживания одного имеющегося пожарного водоема). Указанное бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 32 от 18.10.2023 г., решением о проведении внеплановой выездной проверки от 21.09.2023 г. решением о согласовании проведения внеплановой проверки от 26.09.2023 г., актом проверки № 177 от 18.10.2023 г., предписанием № 26/1/1 от 14.04.2023 г., решением Собрания депутатов муниципального образования «Васильевское сельское поселение» четвертого созыва от <ДАТА14> <НОМЕР>, решением о проведении внеплановой выездной проверки № 26 от 14.04.2023 г., актом проверки № 26 от 14.04.2023 г. Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценивая в совокупности исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, мировой судья находит доказательства, представленные суду, убедительными и достаточными для разрешения дела об административном правонарушении по существу и вывода о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Объектом совершенного административного правонарушения является установленный порядок управления. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает, поскольку невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожарной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, находя в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Сумма административного штрафа подлежит перечислению: получатель - УФК по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), ИНН <***>, КПП 121501001, номер банковского счета 40102810545370000075, номер казначейского счета 03100643000000010800, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК 018860003, наименование платежа: административные штрафы за административные правонарушения, установленные главой 19 КоАП РФ, КБК 81911601193010005140, ОКТМО 88 656 151, УИН 0320367912004000518620232. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Петрова М.П.

На дату размещения в законную силу не вступило.