Постановление по делу № 05-0171/3/2025 от 05.05.2025

административное дело № 5-171/3/2025

УИД 26MS0085-01-2025-000971-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 мая 2025 год город Невинномысск

Мировой судья судебного участка № 3 г. Невинномысска Ставропольского края Ледяева Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

помощника прокурора г. Невинномысска Г***.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об АП, в отношении: ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора г. Невинномысска Ставропольского края от 16 апреля 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица – ** ** ФИО1, в котором указано, что прокуратурой г. Невинномысска проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ** ** ФИО1 Проведенной проверкой установлено, что на основании приказа ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 28 февраля 2019 года № 109 л/с Ш***. назначен на должность ****.

Приказом ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 26 июня 2024 № 792 л/с Ш***., занимавший должность ****, уволен со службы в органах внутренних дел.

Таким образом, последним местом службы Ш***. является ***.

На основании трудового договора от ** ** 2024 года, заключенного между *** ФИО1 с одной стороны и Ш***. с другой стороны, Ш***. принят на работу к *** ФИО1 на должность ****.

** ФИО1 13 августа 2024 года за исх. № 062/2024 в Отдел МВД России по г. Невинномысску подготовлено и направлено сообщение о трудоустройстве Ш***.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, п. 4 Порядка сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Частью 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ обязанность сообщения о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, возложена на работодателя, которым согласно трудового договора от 12 августа 2024 года является ** ФИО1

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных положений закона ** ФИО1 представителю нанимателя (работодателю) Ш***. по последнему месту его службы - в *** вышеуказанное сообщение в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора не направлено, что в том числе подтверждается информацией, представленной в прокуратуру города ***.

Таким образом, ** ФИО1 является надлежащим должностным лицом, на которое законом возложена обязанность по сообщению о заключении трудового договора с бывшими государственными служащими.

С учетом изложенного, *** ФИО1, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона № 273-ФЗ, до ** часов ** минут ** ** 2024 не сообщил о заключении трудового договора с Ш***. представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы.

Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Законом № 273-ФЗ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об АП.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что ранее он был знаком с Ш***., знал, что он работает в ****, поэтому, когда он оформил его к себе на работу, сразу отправил уведомление в ****, так как не знал, что на самом деле нужно направлять информацию в ****, ранее он также набирал на работу бывших сотрудников ***, при этом уведомление направлял в ***. Ш***. при устройстве на работу не предоставлял ему трудовую книжку, так как в этом не было необходимости. Считает, что *** обязаны были направить данное уведомление в *** самостоятельно или дать ему ответ. Также просил суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, так как в его действиях не было прямого умысла нарушения норм законодательства в сфере коррупции.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш***. пояснил, что он знал, что его местом службы было ****, однако, не знал о том, что необходимо было это сообщить работодателю, считает, что достаточно того, что уведомление было направлено в ***.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, допросив свидетеля Ш***., исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Г***., полагавшего вину ФИО1 доказанной, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса РФ об АП привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования закреплены в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой г. Невинномысска проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ** ** ФИО1

Прокуратурой установлено, что приказом **** от 28 февраля 2019 года № 109 л/с Ш***. назначен на должность ***.

Приказом *** от 26 июня 2024 года № 792 л/с Ш***., занимавший должность ***, уволен со службы в органах внутренних дел.

Последним местом службы Ш***. является ***.

Приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Ранее замещаемая должность Ш***. включена в Перечень должностей, утвержденных Приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848.

На основании трудового договора от ** ** 2024 года, заключенного между ** ФИО1 с одной стороны и Ш***. с другой стороны, Ш**. принят на работу к ИП ФИО1 на должность ***.

** ФИО1 13 августа 2024 года за исх. № 062/2024 в **** подготовлено и направлено сообщение о трудоустройстве Ш***.

По результатам проверки прокурором г. Невинномысска сделан вывод о том, что в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции в установленный законом десятидневный срок обществом не сообщено в *** о заключении трудового договора с Ш***. замещавшим ранее должность государственной службы.

В судебном заседании ФИО1 заявляет, что обязанность, возложенная на работодателя ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, исполнена, в соответствии с информацией, представленной Ш***. при приеме на работу, соответствующее уведомление на следующий день после заключения трудового договора – 13 августа 2024 года направлено в ***, считая, что он действовал в соответствии с законом, полагая, что *** по г*** является представителем нанимателя бывшего государственного служащего Ш***. по последнему месту его работы.

Предусмотренной ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции обязанности работодателя корреспондирует закрепленная в ч. 2 этой статьи обязанность гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.

Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Учитывая, что работодатель при приеме на работу имел возможность ознакомиться с трудовой книжкой Ш***., приказами о приеме на службу и последующем увольнении со службы и установить точное место работы принимаемого им работника, ФИО1 имел возможность направить уведомление о приеме на работу Ш***. в Г***.

Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об АП.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Каких-либо препятствий к выполнению обязанности предусмотренной ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не имелось.

В связи с изложенным, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного 19.29 Кодекса РФ об АП.

Согласно Обзору судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30 ноября 2016 года установление обязанности работодателя сообщать в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим определенные должности государственной службы, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (пункты 5 и 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Тем самым нормы ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.

В связи с чем, ходатайство ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью не подлежит удовлетворению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КРФ об АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.2 Кодекса РФ об АП, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об АП, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, состояние здоровья, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, полагает возможным подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ** ** ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по реквизитам: (ПОЛУЧАТЕЛЬ: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ г. Ставрополь, казначейский счет: 03100643000000012100 (поле Банковский счет), единый казначейский счет: 40102810345370000013 (поле корр.счет банка), БИК 010702101 ОКТМО 07724000, КБК 00811601193010029140, УИН 0355703700855001712519143).

В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он будет привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП РФ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об АП с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Копию настоящего постановления направить ФИО1, прокурору г. Невинномысска, для сведения.

Квитанцию об оплате штрафа не позднее 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу представить в судебный участок № 3 г. Невинномысска Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Невинномысский городской суд Ставропольского края, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 3 г. Невинномысска Ставропольского края, в течение 10 (десяти) дней, с момента его получения или вручения.

Мировой судья Е.В. Ледяева

Согласованно:

Мировой судья Ледяева Е.В.