Решение по административному делу

Дело № 5-115/2025 УИД 48МS0015-01-2025-001233-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 04 августа 2025 года г. Задонск Мировой судья Задонского судебного участка № 2 Задонского судебного района Липецкой области Толстых Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ СОШ с. Донское ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей директором МБОУ СОШ с.Донское, зарегистрированной по адресу: город <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ФИО1>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Директор МБОУ СОШ с. Донское ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Межведомственной комиссией с участием начальника МОВО по Задонскому и Хлевенскому районам - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области» майора полиции <ФИО2>, с целью актуализации паспорта безопасности, проведено обследование объекта: филиала МБОУ СОШ с. Донское в селе Скорняково, по адресу: <...>. В ходе обследования 20.05.2025 установлено, что объект в 2019 году прошел процедуру обследования и категорирования, комиссией присвоена 4 категория. Паспорт безопасности утвержден 27.12.2019 г..

В соответствии с пунктом 48 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Однако, на момент обследования, установлено, что пятилетний срок, установленный для актуализации паспорта безопасности истек, паспорт безопасности в установленный срок не актуализирован. Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудова­ние объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно пункту 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (террито­рии), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые опо­вещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Однако, оповещение людей на территории объекта отсутствует. В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований, воспрепятствование неправомерному про­никновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны. В соответствии подпунктом «в» пункта 20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации санкционированного до - пуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств. Одним из целей выполнения подпункта «г» пункта 18, подпункта «в» пункта 20 Требований яв­ляется оборудование территории объекта периметральным ограждением. Данный факт также подтвержден мероприятием акта категорирования объекта от 2019 года (устройство ограждения территории). Согласно ГОСТ Р 57278-2016 (п. 5.4.) высота ограждения должна быть не менее 2,5 м. Однако, на момент обследова­ния, целостность ограждения нарушена, что не обеспечивает воспрепятствование неправомерному проник­новению на объект (территорию), является нарушением подпункта «г» пункта 18, подпункта «в» пункта 20 Требований. В соответствии с пунктом 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической за­щищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). На основании приказа Отдела образования администрации Задонского муниципального района №14 от 17.09.2020 г., выписки из ЕГРЮЛ от 18.04.2025 г. директором объекта назначена ФИО3. Таким образом, директором МБОУ СОШ с. Донское ФИО3, требования антитеррористической защищен­ности на объекте не выполнены, что является нарушением обязательных для выполнения требований. Данные обстоятельства указывают на совершение директором МБОУ СОШ с. Донское ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в виде не исполнения ч.3.1. ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пункта 48, пункта 31, подпункта «г» пункта 18, подпункта «в» пункта 20 Требований, а именно в не актуализации паспорта безопасности объекта в срок не реже одного раза в 5 лет, отсутствия на территории объекта динамиков оповещения системы оповещения и управления эвакуацией, соответственно невозможности оповещения на прилегающей территории объекта, нарушения целостности периметрального ограждения, что не позволяет обеспечивать воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию). В судебное заседание директор МБОУ СОШ с. Донское ФИО3 не явилась, представила в суд письменное заявление, в котом просила рассмотреть дело в ее отсутствие и указала, что вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается в содеянном, просила заменить административный штраф на предупреждение, ссылаясь на то, что правонарушение совершено впервые, в настоящее время приняты меры для устранения нарушения, паспорт безопасности актуализирован, находится на согласовании с ведомствами УФСБ, МЧС и Россгвардии, динамики устанавливаются, подготовлена смета на установку ограждения, запрошены средства на обустройство. Вина директора МБОУ СОШ с. Донское ФИО3 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30.06.2025 года №48ОВО103300625000009, письменными объяснениями ФИО3, копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 17.09.2020 №14, копией должностной инструкции директора, копией рапорта начальника МОВО по Задонскому и Хлевенскому районам от 27.06.2025 о нарушении требований антитеррористической защищенности, копией рапорта от 27.06.2025, копией распоряжения администрации Задонского района о создании комиссии, актом категорирования от 2025 года, копией паспорта безопасности, актом обследования и категорирования, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о регистрации права оперативного управления на здание объекта, копией свидетельства о постановке на учет юридического лица, копией свидетельства о регистрации юридического лица, копией лицензии на образовательную деятельность, копией Устава МБОУ СОШ с.Донское. Оценив в совокупности, полученные в соответствии с законом доказательства по делу, суд считает вину директора МБОУ СОШ с. Донское ФИО3 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица, по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Директор МБОУ СОШ с. Донское ФИО3 совершила административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признаёт то, что директор МБОУ СОШ с. Донское ФИО3 привлекается к административной ответственности впервые, вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом изложенного, разрешая вопрос о применении в отношении директора МБОУ СОШ с. Донское ФИО3 положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд учитывает вышеуказанные требования закона, а также то, что в настоящее время приняты меры по устранению административного правонарушения, что подтверждается копиями сопроводительных писем руководителям ведомств, заявки, сметы и приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется вся совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.35 ч.1, 29.7, 29.9., 29.10., 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МБОУ СОШ с. Донское ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Задонский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Задонский судебный участок №2 Задонского судебного района Липецкой области.

Мировой судья Е.Н. Толстых

<ОБЕЗЛИЧЕНО>