Дело № 5 - 168/2023 УИД MS0058-01-2023-001475-79
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 октября 2023 года р.п. Павловка Ульяновскойобласти
Мировой судья Судебного участка Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области, расположенного по адресу: <...>, Ульянова И.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - главного бухгалтера МБОУ Холстовская средняя школа ФИО1, при секретаре Станковой Т.Г., рассмотрев в порядке статьи 29.5 КоАП РФ, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
главного бухгалтера
МБОУ Холстовская средняя школа
ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период с 17 августа 2023 года по 14 сентября 2023 года по адресу: <...>, в ходе осуществления контрольного мероприятия по проверке законности и результативности (экономичности, эффективности) использования средств бюджета Муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (МО «Павловский» район Ульяновской области) Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Холстовская средняя школа (МБОУ ФИО2) за 2022 год обнаружено, что главным бухгалтером МБОУ ФИО2 ФИО1 допущено грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной (финансовой) отчетности, содержащей искажение ее показателей, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. А именно - главным бухгалтером МБОУ ФИО2 ФИО1 при осуществлении бюджетного (бухгалтерского) учета было допущено грубое нарушение требований к ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, повлекшее представление бюджетной (бухгалтерской) отчетности, содержащей искажение показателей: не отражена стоимость земельного участка кадастровой стоимостью 431670,88 руб. по строке 010 «Имущество, полученное в пользование», показатель бюджетной отчетности МБОУ ФИО2 по состоянию на 01 января 2023 года, в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, являющейся приложением к бухгалтерскому балансу ф. № 0503730, имеет искажение (занижение) Строки 10 графы 11 (итого) на сумму 431670,88 или на 100 %. ФИО1 в судебном заседании вину свою признала, раскаялась, пояснила следующее: МБОУ ФИО2 расположено на земельном участке, но данная земля никак не оформлена. В связи с этим она не знала, что наличие этого участка земли при составлении годовой бухгалтерской отчетности следует учитывать на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование».
Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее. Статьей 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В силу п. 4 Примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. В силу ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ, бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее Закон о бухгалтерском учете), бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете, руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 с 11 июня 2008 года была назначена на должность главного бухгалтера МБОУ ФИО2 (л.д. 85). Оценив совокупность исследованных в ходе судебного заседания доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях главного бухгалтера МБОУ ФИО2 ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, что подтверждается следующими письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 13 от 29 сентября 2023 года (л.д. 5 - 9); - Актом контрольного мероприятия по проверке законности и результативности использования бюджетных средств МБОУ ФИО2 за 2022 год (л.д. 10 - 34); - письмом Управления имущественных отношений, строительства и архитектуры администрации МО «Павловский район» от 05 сентября 2023 года (л.д. 35); - выпиской из ЕГРН на земельный участок (л.д. 37 - 50); - свидетельством на право собственности на землю МБОУ ФИО2 (л.д. 51, 52); - бухгалтерской документацией МБОУ ФИО2 по отчетности за 2022 год (л.д. 53 - 84); - приказ на ФИО1 (л.д. 85); - Должностной инструкцией главного бухгалтера МБОУ ФИО2 ФИО1 (л.д. 86 - 88); - трудовым договором ФИО1 (л.д. 89 - 94). Перечисленные письменные доказательства собраны в рамках закона, полностью согласуются между собой, с пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании, оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, из чего следует, что ФИО1, являясь главным бухгалтером МБОУ ФИО2, допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, которое выразилось в искажении показателей бюджетной (бухгалтерской) отчетности, и повлекло искажение информации: не была отражена стоимость земельного участка кадастровой стоимостью 431670,88 руб. по строке 010 «Имущество, полученное в пользование», показатель бюджетной отчетности МБОУ ФИО2 по состоянию на 01 января 2023 года, в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, являющейся приложением к бухгалтерскому балансу ф. № 0503730, имелось искажение (занижение) Строки 10 графы 11 (итого) на сумму 431670,88 или на 100 %. Действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния.
Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Мировой судья считает, что действия главного бухгалтера МБОУ ФИО2 ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету. Действия ФИО1 не содержат уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность главного бухгалтера МБОУ ФИО2 ФИО1, являются: признание вины, раскаяние в содеянном, факт совершения ею административного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность главного бухгалтера МБОУ ФИО2 ФИО1, мировым судьей по делу не установлено. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения главного бухгалтера МБОУ ФИО2 ФИО1 от административной ответственности суд не находит, как не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом всех обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным назначить главному бухгалтерау МБОУ ФИО2 ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ для должностных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного бухгалтера Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Холстовская средняя школа ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек. Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области (432017, <...>), Банк получателя: Отделение Ульяновск Банка России, БИК 017308101, УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73632000, казначейский счет 03100643000000016800, КБК 23911601153019000140. Протокол об административном правонарушении № 13 от 29 сентября 2023 года. После уплаты штрафа квитанцию представить в Судебный участок Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области по адресу: <...>. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через Судебный участок Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области.
Мировой судья И.А.Ульянова