Дело № 5-123-1342/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Котельниково 22 декабря 2025 годаМировой судья судебного участка №123 Котельниковского судебного района Волгоградской области, расположенный по адресу: 404354, <...>, Синюгина Ольга Сергеевна, с участием старшего помощника прокурора Котельниковского района Волгоградской области Кузнецовой Е.П.,рассмотрев в открытом судебном заседании от 22 декабря 2025 года в городе Котельниково Волгоградской области, материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №1 «Красная шапочка» г.Котельниково (далее по тексту - МБДОУ №1 «Красная Шапочка») ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки хутора <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
15 апреля 2025 года в 00 часов 01 минуту заведующая МБДОУ №1 «Красная Шапочка» ФИО2<ФИО1>, по адресу: <АДРЕС> нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения муниципального задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, а именно, нарушение срока размещения на официальном сайте - для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, отчетов по муниципальному заданию МБДОУ №1 «Красная Шапочка» за 1 квартал 2025 года, которое размещено 15 декабря 2025 года, тогда как, должно было быть размещено не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. По данному факту 16 декабря 2025 года прокурором Котельниковского района Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ №1 «Красная Шапочка» ФИО2 Заведующая МБДОУ №1 «Красная Шапочка» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, с постановление по делу об административном правонарушении согласилась. Старший помощник прокурора Котельниковского района Волгоградской области Кузнецова Е.П. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, не возражала против назначения наказания с применением положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Выслушав старшего помощника прокурора Котельниковского района Волгоградской области Кузнецову Е.П., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. На основании ст. 28 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана, в числе прочих, на принципе прозрачности (открытости). В соответствии с абз. 4 ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости), в том числе означает обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 69.2 БК РФ, государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного - самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта утвержден Приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н (далее - Порядок). На основании п. 3 Порядка размещение информации об учреждениях производится на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт). В соответствии с пунктом 6 Порядка учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронной копии государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ), отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения. Согласно пункту 15 Порядка в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов. Как следует из материалов дела, прокуратурой Котельниковского района Волгоградской области проведена проверка исполнения заведующей МБДОУ №1 «Красная Шапочка» ФИО2 бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований п.6.15 Порядка, а также п. 4.1, 4.2 части 3 Муниципального задания МБДОУ №1 «Красная Шапочка» отчет за 1 квартал 2025 года размещен с нарушением сроков. Таким образом, отчет по муниципальному заданию за 1 квартал 2025 года должен был размещен заведующей МБДОУ №1 «Красная Шапочка» ФИО2, на сайте www.bus.gov.ru, до 15 апреля 2025 года. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований нормативных правовых актов отчет по муниципальному заданию МБДОУ №1 «Красная Шапочка» за 1 квартал 2025 года, на сайте www.bus.gov.ru, размещен 15 декабря 2025 года, что подтверждается актом проверки от 15 декабря 2025 года, сведениями о размещении на сайте www.bus.gov.ru. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении заведующей МБДОУ №1 «Красная Шапочка» ФИО2 установленного бюджетным законодательством порядка формирования и размещения отчетов муниципального задания. Вышеуказанная информация на сайте www.bus.gov.ru размещена ответственным должностным лицом с использование электронной цифровой подписи на имя ФИО2 В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу от 02.02.2005 № 5 ФИО2 назначена заведующей МБДОУ № 1 «Красная Шапочка». Согласно должностной инструкции, заведующего дошкольной образовательной организации, утвержденной приказом начальника отдела образования администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 31.03.2017 № 109 основными функциями, выполняемыми заведующим дошкольной образовательной организации являются: руководство дошкольной образовательной организацией в соответствии с законодательством РФ, ее уставом и другими локальными нормативными актами. Заведующий дошкольным образовательным учреждением несет ответственность за достоверность сведений и отчетности, подаваемых в вышестоящие органы, учреждения, родителям и гражданам. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заведующей МБДОУ №1 «Красная Шапочка» ФИО2 признаков состава административного правонарушения, которые квалифицируются мировым судьей по ст. 15.15.15 КоАП РФ, а именно нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения муниципального задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Вина должностного лица - заведующей МБДОУ №1 «Красная Шапочка» ФИО2 подтверждается вышеуказанными материалами дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2025 года, которые мировой судья признает допустимыми, достоверными доказательствами, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Принимая во внимание, что заведующая МБДОУ №1 «Красная Шапочка» ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, допущенные нарушения устранены, кроме того, санкцией ст. 15.15.15 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено, мировой судья полагает возможным, с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначить заведующей МБДОУ №1 «Красная Шапочка» ФИО2 наказание в виде предупреждения. В данном случае предупреждение является достаточной мерой, направленной на разъяснение заведующей МБДОУ №1 «Красная Шапочка» ФИО2 противоправности ее действий (бездействия) и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.Руководствуясь ст. ст. 15.15.15, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада №1 «Красная шапочка» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 123 Котельниковского судебного района Волгоградской области. Мировой судья: О.С.Синюгина