Дело № 5-0196/13/2025

УИД: 92MS0013-01-2025-000561-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2025 года город Севастополь

И.о. мирового судьи судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя мировой судья судебного участка №14 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 13 Ленинского судебного района города Севастополя, расположенного по адресу: 299029 <...>, дело об административном правонарушении поступившее из Департамента городского хозяйства города Севастополя, в отношении:

юридического лица – Публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (далее – ПАО «Севастопольгаз»), ОГРН ************; ИНН **********; юридический адрес местонахождения: <...>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ПАО «Севастопольгаз» 27.01.2025 в 09 час. 01 мин., находясь по адресу: <...> не выполнило предписание Департамента городского хозяйства города Севастополя об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства № 2 от 13.01.2025 сроком исполнения в течение десяти дней с даты получения предписания – 16.01.2025, а именно: не устранены нарушения раздела 27,10,11 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-ПП по адресу: <...> не вывезены строительные отходы (в виде фрагментов битых камней, бордюрного камня, щебня, асфальтного покрытия), не вывезены строительные отходы (в виде грунта, фрагменты битых камней, бордюрного камня, асфальтного покрытия), не восстановлено асфальтное покрытие дорожного полотна, не распланирован грунт по газону, не восстановлен бортовой камень, что подтверждается фотофиксацией.

На рассмотрение дела представитель ПАО «Севастопольгаз» не явился, о дне и месте слушания дела извещался заказной корреспонденцией, о причинах неявки не сообщили, почтовая корреспондения согласно ИШК ************ получено ими 08.04.2025;

Представитель Департамента городского хозяйства города Севастополя, так же не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителей ПАО «Севастопольгаз» и Департамента городского хозяйства города Севастополя, извещенных о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья установил следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Вопрос о законности и исполнимости представления об устранении нарушений требований законодательства, невыполнение которого вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

В силу пункта 27.6 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-ПП, все разрушения и повреждения дорожных покрытий, объектов инженерной инфраструктуры (в том числе подземных коммуникаций, кабельных трасс связи, линий электропередач), озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с Управлением контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

В силу пункта 27.4 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-ПП, прокладка подземных коммуникаций под проезжей частью улиц, проездов, а также под тротуарами разрешается при условии восстановления проезжей части автодороги (тротуара) на полную ширину независимо от ширины траншеи, организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с Управлением контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйства города Севастополя.

В силу пункта 10.11 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-ПП, сбор строительных отходов, в том числе грунта, на объектах строительства, ремонта и реконструкции производится в специально отведенных местах, определяемых проектом производства работ, до накопления транспортных партий с последующим вывозом на полигоны захоронения отходов.

В силу пункта 11.4 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-ПП, лица, осуществившие организацию несанкционированных свалок отходов, обязаны за свой счет обеспечить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

В силу пунктов 2, 3 Порядка осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Севастополя и перечня должностей, уполномоченных на осуществление контроля, выдачу предписаний в сфере благоустройства, утвержденного приказом Департамента городского хозяйства г. Севастополя от 21.08.2018 N 322-ОД, контроль за соблюдением Правил благоустройства осуществляется должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере благоустройства, в форме мониторинга территории города Севастополя, фиксации нарушений Правил благоустройства, установленных в ходе такого мониторинга, составления протоколов об административных правонарушениях, выдачи предписаний об устранении нарушений Правил благоустройства, установления факта исполнения или неисполнения предписания и организации мер по привлечению лиц, не исполнивших предписание, к ответственности в установленном порядке.

Нормы настоящего Порядка не распространяются на правоотношения, указанные в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В случае установления в ходе проведения мониторинга территории города Севастополя нарушения Правил благоустройства составляется акт обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства (приложение N 1).

В целях подтверждения нарушения Правил благоустройства к акту обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства могут прилагаться фотоснимки или иная информация, подтверждающая наличие нарушения.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка, должностное лицо, составившее акт обследования территории на предмет соблюдения Правил благоустройства и выдает предписание об устранении нарушений Правил благоустройства, в котором устанавливается срок исполнения предписания.

Согласно пункту 3 Порядка выдачи предписаний об устранении нарушений в сфере благоустройства, утвержденного вышеуказанным Приказом, предписание об устранении выявленного нарушения в сфере благоустройства составляется должностным лицом Департамента городского хозяйства города Севастополя, уполномоченным на осуществление контроля, выдачу предписаний в сфере благоустройства.

С учётом изложенного, предписание № 2 от 13.01.2025 об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства внесено уполномоченным должностным лицом соответствующему субъекту, при этом ПАО «Севастопольгаз» имело реальную возможность исполнить предписание в установленный в нем срок.

Вместе с тем, судом установлено, что ПАО «Севастопольгаз» не выполнило предписание Департамента городского хозяйства города Севастополя об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства № 2 от 13.01.2025 сроком исполнения в течение десяти дней с момента получения предписания. Предписание получено ПАО «Севастопольгаз» 16.01.2025,

Согласно акту обследования территории, на предмет соблюдения правил благоустройства № 963/01-03-01-07/03/25 от 25.02.2025 установлено, что предписание № 2 от 13.01.2025 не исполнено.

Факт совершения юридическим лицом ПАО «Севастопольгаз» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №0045/2025 от 24 марта 2025 года составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ о совершенном юридическим лицом – ПАО «Севастопольгаз» административным правонарушением.

- предписанием № 2 от 13.01.2025 об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, в котором содержатся требования об устранении нарушения раздела 27,10,11 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-ПП, по адресу: г. Севастополь, изьято), а именно: установить дорожные знаки в соответствии с согласованной схемой; оградить место производства работ, на ограждениях вывесить табличку с наименованием организации производящей работы, фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации. Ограждение следует содержать в опрятном виде, при производстве работ вблизи проезжей части необходимо обеспечить видимость для водителей и пешеходов в темное время суток-обозначить красными сигнальными фонарями, необходимо оградить место производства работ, на ограждениях вывесить табличку с наименованием организации, производящей работы фамилией ответственного за производство работ лица, номером телефона организации, вблизи проезжей части необходимо обеспечить видимость для водителей и пешеходов, в темное время суток-обозначить красными сигнальными фонарями, вывезти строительные отходы (в виде грунта, фрагментов битых камней, бордюрного камня, асфальтного покрытия), восстановить асфальтное покрытие дорожного полотна, распланировать грунт по газону, восстановить асфальтовое покрытие дорожного полотна на всю ширину дороги;

- уведомлением о вручении, согласно которому предписание № 2 от 13.01.2025 получено ПАО «Севастопольгаз» 16.01.2025;

- актом выездного обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства от 25.02.2025 № 963/01-03-01-07/03/25 с фототаблицей к указанному акту, согласно которому в ходе мониторинга установлено неисполнение ПАО «Севастопольгаз» в установленный срок, в течении десяти дней с момента получения предписания, требований предписания.

Предписание об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, протокол об административном правонарушении, акт обследования территории на предмет соблюдения правил благоустройства составлены уполномоченным лицом, в рамках компетенции и основаны на действующих положениях законодательства. Указанные в предписании требования основаны на нормах закона, имеющих юридическую силу в момент их вынесения и в настоящее время. Сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда нет оснований, поскольку сотрудники Департамента городского хозяйства города Севастополя являются не заинтересованными лицами, исполняют свои служебные обязанности по предотвращению нарушений и государственному контролю (надзору) в сфере благоустройства населения. Выполнение должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор в сфере благоустройства города Севастополя своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что они заинтересованы в исходе дела.

Принимая во внимание вышеизложенное и оценив собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности – достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, о виновности ПАО «Севастопольгаз» в его совершении, и о необходимости квалифицировать его действия по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, как как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Назначая административное наказание привлекаемому юридическому лицу – ПАО «Севастопольгаз», суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области управления, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность юридического лица – ПАО «Севастопольгаз» по делу не установлено.

Исходя из того, что административное наказание является не только мерой ответственности за совершенное правонарушение, но имеет цель предупреждения совершения новых правонарушений - как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом принятия мер к устранению выявленных нарушений требований законодательства в области обеспечения благоустройства, принимая во внимание сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, прихожу к выводу, о целесообразности назначения ПАО «Севастопольгаз» административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5; ст. 4.1-4.3; ст. 29.9; ст. 29.10; ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить Публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя, ИНН <***>, КПП 920401001, номер банковского счёта 03100643000000017400, БИК 016711001, номер кор./сч. банка получателя платежа 40102810045370000056, КБК 84611601193010005140, ОКТМО 67312000, УИН 0410727992828724576219553. Оплата штрафа по постановлению №5-0196/13/2025.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласовано

Мировой судья

__________________ ФИО2