Решение по административному делу

дело № 5-117/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 февраля 2025 года г. Астрахань<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 6 Советского района г.Астрахани Аминова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 6 Советского района города Астрахани, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу г. <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> номер <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> на имя начальника ОВО по городу Астрахани - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области» поступил рапорт о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее МБОУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО2. В соответствии с приказом директора МБОУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об обследовании и категорировании объектов (территорий) и разработке паспортов безопасности объектов (территорий)» принадлежащих МБОУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> в рамках требования постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (Далее — Требования) сотрудником ОВО по городу <АДРЕС> — филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» было принято участие в проведении обследования и категорировании объекта (территории).

<ДАТА6>, сотрудником ОВО по городу <АДРЕС> — филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области», совместно с межведомственной комиссией, в ходе проведения обследования и категорирования объекта (территории), в рамках актуализации паспорта безопасности объекта (территории) принадлежащего МБОУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> были выявлены нарушения Требования, а именно: объект (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; на объекте не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; объект (территория) не оснащен системой охранной сигнализации; на объекте (территории) отсутствует помещение на 1-м этаже для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с пунктом 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Таким образом, в нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности должностным лицом — директором МБОУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 не приняты. Выявленные нарушения свидетельствует об не исполнении должностным лицом МБОУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму.

Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом - директором МБОУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, которое выражается в не исполнении: - в нарушении подпункта «д» пункта 24 Требований, объект (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; - в нарушении подпункта «а» пункта 25 Требований, объект (территория) не оснащен системой охранной сигнализации; - в нарушение подпункта «б» пункта 25 Требований, объект на объекте не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; - в нарушении подпункта «в» пункта 25 Требований, на объекте (территории) отсутствует помещение на 1-м этаже для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). ФИО2 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что нарушение допущено по причине отсутствия финансирования. Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности её виновности в совершении административного правонарушения, что подтверждается следующими доказательствами. Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, согласно которого ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приказом об обследовании <НОМЕР> от <ДАТА4>. Рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от <ДАТА10> Копией паспорта безопасности и акта обследования и категорирования МБОУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Исследовав представленные доказательства, суд считает их достаточными, допустимыми и достоверными. Часть 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от <ДАТА11> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (пункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 0<ДАТА7> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 0<ДАТА5> N 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности). В силу пункта 5 Требований к антитеррористической защищенности ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В судебном заседании установлено, что <ДАТА6>, сотрудником ОВО по городу <АДРЕС> - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области», совместно с межведомственной комиссией, в ходе проведения обследования и категорирования объекта (территории), в рамках актуализации паспорта безопасности объекта (территории) принадлежащего МБОУ г. <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, были выявлены нарушения Требования, а именно: объект (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; на объекте не обеспечена охрана сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; объект (территория) не оснащен системой охранной сигнализации; на объекте (территории) отсутствует помещение на 1-м этаже для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). На основании изложенного суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). При определении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Смягчающим обстоятельством является раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств мировым судьей не установлено. С учетом изложенного мировой судья считает, что ФИО2 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. 20.35 ч.1, ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МБОУ <АДРЕС> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам:

получатель УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, ЕКС 40102810445370000017, к/сч 03100643000000012500, Отделение Астрахань Банка России/УФК по Астраханской области г.Астрахань, БИК 011203901, ОКТМО 12701000, КБК 01211601203010000140, УИН 0348925000005500166428466. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Астрахани в течение втечение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.Н.Аминова