Дело № 5-330/2023 УИД: 58RS0032-01-2023-0002136-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> р.п. <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка в границах <АДРЕС> района <АДРЕС> области Рыжаков Е.В., с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ? инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД МО МВД России «Никольский» <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы администрации рабочего поселка <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, разведенного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, кв. 1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Никольский» от <ДАТА3> серии 58 ВА <НОМЕР> об административном правонарушении, <ДАТА4> в период времени с 11 час. 00 мин. до 11 час. 17 мин. глава администрации р.п. <АДРЕС> области ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог и улиц в границах муниципального образования р.п. <АДРЕС> области, в соответствии с требованиями стандартов норм и правил в области обеспечения безопасности дорожного движения, допустил следующие нарушения: отсутствие горизонтальной линии дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 на участках: ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> от дома <НОМЕР> до дома <НОМЕР>, ул. <АДРЕС> переулок от пересечения с улицей до дома <НОМЕР> «А», ул. <АДРЕС> от пересечения с улицей <АДРЕС> до пересечения с объездной дорогой (ул. <АДРЕС> д. 20), объездной дороги от пересечения с улицей <АДРЕС> (ул. <АДРЕС> д. 20) до пересечения с ул. <АДРЕС>. Отсутствие горизонтальной линии дорожной разметки 1.14.1 (пешеходный переход «Зебра») на участках ул. <АДРЕС> д. 183 «А», ул. <АДРЕС> д. 52 «А», чем создана угроза безопасности дорожного движения, а также нарушены п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>; ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В судебное заседание ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, показал, что в настоящее время главой администрации р.п. <АДРЕС> области он не является. Пояснил, что он не был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, так как извещался должностным лицом по другому адресу. Копию протокола также не получал, так как он был направлен не по адресу его регистрации и проживания. <ДАТА6> дорожная разметка была нанесена в рамках исполнения заключенного администрацией муниципального контракта. Полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД МО МВД России «Никольский» <ФИО1>, в судебном заседании подтвердила обоснованность составления протокола об административном правонарушении. Пояснила, что выявленные нарушения в деятельности администрации несут реальную угрозу безопасности участникам дорожного движения. Просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ФИО2, <ФИО1>, оценив собранные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса. Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола. Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий. При рассмотрении дела ФИО2 заявил, что не был своевременно и надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Из содержания протокола об административном правонарушении, усматривается, что он составлен <ДАТА3> в отсутствие ФИО2

В материалах дела содержится извещение, адресованное ФИО2 в котором он уведомляется о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Вместе с тем, данных о том, что указанное извещение направлялось лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела не содержится. Напротив, повестка о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также протокол об административном правонарушении направлены ФИО2 по адресу: <АДРЕС> область, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, кв. 7.

Однако ФИО2 с <ДАТА7> зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС> область, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, кв. 1,

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол, об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Исследованные судом материалы дела позволяют сделать вывод о нарушении должностным лицом ОП МО МВД России «Никольский» требований действующего законодательства при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту. Учитывая вышеизложенное, указанное обстоятельство в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ влечет признание протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> серии 58 ВА <НОМЕР> недопустимым доказательством и исключение его из числа доказательств. Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В связи с признанием недопустимым доказательством протокола об административном правонарушении, совокупность доказательств нельзя признать достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО2 необходимо прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы администрации рабочего поселка <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА8> Мотивированное постановление в соответствии с требованиями части 1 статьи 29.11 КоАП РФ изготовлено <ДАТА1>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Е.В. Рыжаков