Решение по административному делу
Дело № 5-646/2025 УИД: 35MS0050-01-2025-001756-60
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 августа 2025 г. с. Кичменгский Городок
Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 50 Н.Г. Аленевская (161400, <...>), с участием и.о. прокурора Кичменгско-Городецкого района Подволоцкой В.В., рассмотрев административные материалы в отношении ФИО2, привлекаемой к административной ответственности по ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
16.05.2025 на момент проверки прокуратурой Кичменгско-Городецкого района заместителем директора МБОУ ДО «Кичменгско-Городецкий центр дополнительного образования» ФИО2 по адресу: Вологодская область, <АДРЕС> нарушены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (далее по тексту - Требования к антитеррористической защищенности объектов), а именно: 1. В соответствии с п.п. «з» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), проводятся учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).
В нарушение данных требований закона учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в 2024 году - истекшем периоде 2025 года не проводились.
2. Согласно п.п. «а,з» п.18 Требований к антитеррористической защищенности объектов, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности. Проверкой установлено, что в организации утвержден План работы по повышению уровня антитеррористической защищенности объекта на 2024-2025 годы. Пунктами 5-8, 11 Плана работы предусмотрено проведение инструктажей с работниками учреждения по действиям при поступлении угрозы террористического акта, 2 раза в год. В нарушение установленных требований закона вышеуказанные запланированные мероприятия в 2024 году - истекшем периоде 2025 года не проводились. 3. Согласно п.п. «ж» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляется периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений. В нарушение данного требования, сведения о проведении установленных законом мероприятий, таких как осуществление периодического обхода и осмотра объектов (территорий) ЦДО за истекший период 2025 года, отсутствуют. 4. Согласно п.п. «в» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), необходимо обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием. В нарушение данных требований закона на объекте пропускной и внутриобъектовый режимы не обеспечиваются. Таким образом, заместитель директора МБОУ ДО «Кичменгско-Городецкий центр дополнительного образования» ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. На рассмотрении дела ФИО2 вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что инструктаж проводился, но не был зафиксирован документально, вахтера в учреждении не имеется, написано заявление о введении ставки вахтера.
И.о. прокурора Кичменгско-Городецкого района <ФИО1> считает, что состав правонарушения по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в действиях ФИО3 установлен, ее следует привлечь к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других органов государственной власти. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Пункт 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» содержит норму, в силу которой антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно ч. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Во исполнение вышеуказанных положений Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
МБОУ ДО «Кичменгско-Городецкий центр дополнительного образования» относится к четвертой категории опасности. Неисполнение требований антитеррористического законодательства на образовательном объекте может поставить под угрозу жизнь и здоровье, как посетителей, так и работников ЦДО.
Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.07.2025, в котором изложено событие правонарушения, актом проверки террористической защищенности объекта от 16.05.2025, в ходе которой в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства, представлением заместителя прокурора района от 11.06.2025 об устранении нарушений закона, ответом директора МБОУ ДО «Кичменгско-Городецкий центр дополнительного образования» от 10.07.2025 о результатах рассмотрения представления, приказом от 01.09.2020 <НОМЕР>, согласно которому ФИО2 назначена заместителем директора МБОУ ДО «Кичменгско-Городецкий центр дополнительного образования» с 01.09.2020, приказом от 02.08.2024 <НОМЕР>, согласно которому ФИО2 назначена ответственным за антитеррористическую безопасность в МБОУ ДО «Кичменгско-Городецкий центр дополнительного образования» с 01.09.2024 по 31.08.2025, утвержденными в соответствии с указанным приказом функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую безопасность, должностной инструкцией заместителя директора, утвержденных 01.09.2020 <НОМЕР>, справкой директора МБОУ ДО «Кичменгско-Городецкий центр дополнительного образования» от 01.08.2025 о присвоении учреждению четвертой категории объекта, уставом МБОУ ДО «Кичменгско-Городецкий центр дополнительного образования». При назначении наказания мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность ФИО2, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, совершение правонарушения впервые, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2, заместителя директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Кичменгско-Городецкий центр дополнительного образования», признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Вологодской области (Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области л. сч. 04302000130), Отделение Вологда банка России//УФК по Вологодской области г. Вологда, БИК 011909101, банковский счет № 03100643000000013000, единый казначейский счет № 40102810445370000022, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19530000, КБК 01311601203019000140, УИН 0321658302508111224203556.
Разъяснить, что в течение 60 дней с момента вступления в законную силу данного постановления необходимо заплатить назначенный штраф, квитанцию об оплате предоставить в судебный участок. За неуплату штрафа установлена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Кичменгско-Городецкий районный суд через мирового судью Вологодской области по судебному участку №50 в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.Г.Аленевская