Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА>.

Мировой судья судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» на судебном участке № 1 ФИО4, представителя лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ПАО «Федеральная сетевая компания- Россети»: <ФИО1>, представившей доверенность <НОМЕР> от <ДАТА2> г.; рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Публичного Акционерного Общества «Федеральная сетевая компания - Россети», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», в лице своего Филиала, по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, <ДАТА3> в 14 час. 00 мин. нарушило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - подстанции 220 кВ «<АДРЕС> филиала публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» - <АДРЕС> предприятие магистральных электрических сетей, расположенной в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> д. 33. Тем самым ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», в лице своего Филиала совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По данному факту в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», в лице Филиала <ДАТА3> инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по ЕАО составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением мирового судьи Центрального судебного участка <АДРЕС> судебного района ЕАО, и.о. мирового судьи Западного судебного участка <АДРЕС> судебного района ЕАО дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», передано на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, - по месту нахождения филиала ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети»: 680032 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 3.

В судебном заседании представитель ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» указал на отсутствие в действиях ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» вины, и прямого умысла, в связи с отсутствием финансирования на указанные цели в 2023-2024 г.г., и наличием инвестиционной программы, предусматривающей производство комплексной реконструкции и модернизации ПС 220 кВ <АДРЕС> на 2026-2030 годы , утверждённой распоряжением <АДРЕС> РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>-р. При вынесении решения по делу просил применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и снизить размер административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч. 2 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав представителя лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Согласно части 1 указанной статьи нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип приоритета мер предупреждения терроризма. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от <ДАТА6> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса". Пунктом 14 статьи 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от <ДАТА6> N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" следует, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 1, пп. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА7> N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. В силу п. 2, 15 Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением <АДРЕС> РФ от <ДАТА8> N 1067, мероприятия по государственному контролю (надзору) включают в себя действия должностного лица (лиц) органа государственного контроля (надзора) по рассмотрению документов субъекта топливно-энергетического комплекса, проверке объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, на предмет соответствия их состояния требованиям обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в соответствии с Федеральным законом "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

О проведении плановой проверки субъекты топливно-энергетического комплекса, или руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса, или иное должностное лицо субъекта топливно-энергетического комплекса, на которое возложены функции по организации обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и которое наделено полномочиями по представлению интересов субъекта топливно-энергетического комплекса при осуществлении государственного контроля (надзора), уведомляются соответствующим органом государственного контроля (надзора) не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения (за исключением плановой проверки, проводимой по основанию, указанному в пункте 41(1) настоящих Правил) посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления, информационного письма с приложением выписки из ежегодного плана проведения плановых проверок. Как следует из материалов дела, на основании пункта 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и п. 15 постановления <АДРЕС> Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» в соответствии с пунктом 2 Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Еврейской автономной области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2023 год в период с 16 октября по <ДАТА11> отделением государственного контроля Управления Росгвардии по Еврейской автономной области проведена плановая проверка объекта топливно- энергетического комплекса средней категории опасности - подстанции 220 кВ «<АДРЕС> филиала публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» - <АДРЕС> предприятие магистральных электрических сетей, расположенной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 33 (Акт плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>). В результате проведённой плановой проверки установлено, что публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» нарушило Требования к обеспечению безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением <АДРЕС> Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> (далее - Требования) - подстанции 220 кВ «<АДРЕС> филиала публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» - <АДРЕС> предприятие магистральных электрических сетей, расположенной в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> д. 33, а именно: - в нарушение пункта 40 Требований, суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного ограждения по периметру объекта составляет менее 2,5 метра; - в нарушение пункта 43 Требований, высота верхнего дополнительного ограждения составляет менее 0,5 метра; - в нарушение пунктов 35, 44, подпункта «б» пункта 1 Раздела IV приложения Требований, нижнее дополнительное ограждение отсутствует; - в нарушение пунктов 63-67 Требований, контролируемый проход (выход) людей через контрольно-пропускной пункт отсутствует; - в нарушение пункта 61 Требований, предупредительные знаки установлены на расстоянии более 50 метров друг от друга, отсутствуют на изгибах (углах) запретной зоны и на запасных воротах; - в нарушение пунктов 76-82, пункта 4 Раздела IV приложения Требований, система охранной сигнализации периметра территории объекта с выводом на объектовый пункт централизованной охраны отсутствует; - в нарушение подпункта «а» пункта 5 Раздела IV приложения Требований, стационарная кнопка для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны на объекте отсутствует; - в нарушение пунктов 92-101, пункта 13 Раздела IV приложения Требований, подстанция не оборудована системой сбора и обработки информации; - в нарушение пунктов: 83, 85, 87-91, подпунктов «б», «в», «г», «д» пункта 6 приложения Раздела IV Требований, подстанция не оборудована системой охранной телевизионной; - в нарушение пунктов 118-121, подпункта 11 приложения Раздела IV Требований, подстанция не оборудована охранным освещением; - в нарушение подпункта «б» пункта 7 Раздела IV приложения Требований, подстанция не оборудована средствами и системой звукового оповещения; - в нарушение пункта 123 Требований, электропитание инженерно-технических средств охраны не осуществляется от двух независимых взаимно резервируемых источников питания, к числу которых относятся две секции шин одной или двух подстанций, каждая из которых, в свою очередь, подключена к независимому источнику питания с устройством автоматического ввода резерва. Тем самым ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Факт совершения ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА13> г.; уведомлением от <ДАТА14> <НОМЕР> о проведении плановой проверки; выпиской из плана проведения проверок, в соответствии с которым подстанция 220 кВ «<АДРЕС> ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», является объектом топливно-энергетического комплекса средней категории опасности; актом плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА13> г.; предписанием <НОМЕР> и <НОМЕР> на проведение проверки; Уставом ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» - <АДРЕС> предприятия магистральных энергетических сетей; выпиской из ЕГРН; предписанием об устранении выявленных нарушений от <ДАТА13> г.; объяснением представителя ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», - <ФИО2> от <ДАТА3>. Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом изложенного, действия ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети», суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для освобождения ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» от административной ответственности, не имеется. В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает частичное признание вины представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при назначении наказания в виде административного штрафа суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для применения положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и снижения размера административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено, поскольку в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет пятьдесят тысяч рублей. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное Акционерное Общество «Федеральная сетевая компания - Россети», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий л/с <***>) р/с <***>, ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, Корсчет банка 40102810845370000014, ИНН <***> КПП 272101001 ОКТМО 08701000, КБК 87211601203010000140. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 1 Железнодорожного района г. Хабаровска (ул. Специалистов, 67 А, каб. 405 г. Хабаровск). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для принудительного взыскания. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, через мирового судью его вынесшего.

Мировой судья (подпись) <ФИО3>

Копия верна: _____________________________ Мировой судья <ФИО3>