Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1> (400074, <АДРЕС>, д. 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица - Государственного учреждения здравоохранения «Детская клиническая больница <НОМЕР> 8», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, д. 2, с участием представителя ГУЗ «Детская клиническая больница <НОМЕР> 8» <ФИО2>,

установил:

юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения «Детская клиническая больница <НОМЕР> 8» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ - неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, при следующих обстоятельствах. Согласно поступившего мировому судье протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> юридическим лицом в срок до <ДАТА3> не исполнено предписание начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ворошиловскому и Центральному районам отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО3> <НОМЕР> ФГПН <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА4> В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО2> пояснил, что в настоящее время данное предписание не исполнено, в связи с отсутствием финансирования. Просил освободить юридическое лицо от административной ответственности, ввиду малозначительности совершенного правонарушения и отсутствия негативных последствий, либо назначить административное наказание в виде предупреждения. Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, извещены своевременно и надлежащим образом. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» от <ДАТА5> N 69-ФЗ, предметом федерального государственного пожарного надзора являются соблюдение организациями и гражданами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми организации и граждане владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности. В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от <ДАТА5> N 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Исходя из ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» от <ДАТА5> N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, определены ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <ДАТА6> <НОМЕР> 123-ФЗ Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Объективной стороной данного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства. Указанное правонарушение не является длящимся, является оконченным по истечении указанного в предписании срока. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Согласно материалов дела, установлено следующее. <ДАТА4> ГУЗ «Детская клиническая больница <НОМЕР> 8» начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ворошиловскому и Центральному районам отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО4> выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ в срок до <ДАТА7> <ДАТА8> принято решение о продлении срока исполнения указанного предписания в срок до <ДАТА3> <ДАТА9> принято решение о проведении документарной проверки ГУЗ «Детская клиническая больница <НОМЕР> 8» на предмет исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ. <ДАТА10> в акте документарной проверки зафиксирован факт неисполнения п. 1-16 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ. Так не исполнены следующие пункты.

Пункт 1 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - звуковые пожарные оповещатели, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают уровень звукового сигнала выше допустимого уровня звука постоянного (фонового) шума в защищаемых помещениях корпуса AI здания больницы (ст. 4, 54 <НОМЕР> 123-ФЗ от <ДАТА6> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», далее- <НОМЕР> 123-ФЗ, п. 12, 13 «Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 1464 (далее ПП РФ <НОМЕР> 1464. Пункт 2 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - На байпасной линии водомерного узла помещения бойлерной (в границе бактерицидной лаборатории на 1-ом этаже здания), электромагнитный клапан не сблокирован с автоматической пожарной сигнализацией (п. 3 ст. 86 <НОМЕР> 123-ФЗ, п. 15.1 Свода правил 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» утвержден приказом МЧС России от <ДАТА13> N 559, далее - СП 10.13130.2020; п. 7.1.3 Свода правил Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, утверждён и введён в действие Приказом МЧС России от <ДАТА14> N 582, далее - СП 484.1311500.2020. Пункт 3 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - Не обеспеченно исправное состояние и проведение проверок работоспособности пожарных насосных агрегатов (ежемесячно) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 52 Постановления Правительства РФ от <ДАТА15> N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», далее- ППР РФ). Пункт 4 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - Здание больницы не оборудовано аварийным (эвакуационным) освещением (ст. 4, 51, 53, 82 <НОМЕР> 123-ФЗ п. 37 ППР в РФ; п. 6.4 ГОСТ «Освещение аварийное. Классификация и нормы». Утверждён и введён в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА16> N 1781-ст, (далее - ГОСТ Р 55842-2013). Пункт 5 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - В дверных проёмах противопожарных преград тамбуров, отделяющих лифтовые шахты грузопассажирских лифтов от коридоров корпуса AI зданий больницы, установлены двери, выполненные без учета требуемого предела огнестойкости. (ст. 88, п. 16, 19, ст. 140 п. 2, таб. 23 <НОМЕР> 123-ФЗ). Пункт 6 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - В корпусе А объекта надзора помещения с круглосуточным пребыванием людей (отделения со стационаром) не отделены от других функциональных частей объекта (образовательных - помещения кафедры медицинского университета, расположенные на 4-ом этаже корпуса А) противопожарными стенами 2-го типа с заполнением сообщающихся проёмов противопожарными преградами (ст. 4, 59, 88 п. 1, 2, таблица 23 <НОМЕР> 123-ФЗ; п. 5.2.4, 5.2.6 Свод правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» утв. приказом МЧС России от <ДАТА17> N 288, далее- СП 4.13130.2013; п. 25 ППР в РФ). Пункт 7 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - Отсутствует устройство для самозакрывания дверей, ведущих в лестничные клетки на 3-м и 2-ом этажах корпуса А (п. 24 ППР РФ). Пункт 8 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - Запоры (замки) на дверях запасного эвакуационного выхода, ведущего из гастроэнтерологического отделения в южную лестничную клетку, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (ст. 4, 53, <НОМЕР> 123-ФЗ от <ДАТА18>, п. 4.2.22 Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден и введён в действие приказом МЧС России от <ДАТА19> N 194 (далее - СП 1.13130.2020); п. 26 ППР РФ). Пункт 9 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - Запоры (замки) на дверях запасного эвакуационного выхода, ведущего из 1-го этажа непосредственно наружу (со стороны ул. <АДРЕС>, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (ст. 4, 53, <НОМЕР> 123-ФЗ от <ДАТА18>, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020); п. 26 ППР РФ). Пункт 10 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - Заполнение проёмов в противопожарных преградах, ведущих в помещения аптеки с хранением медикаментов в горючей упаковке, расположенных в границах 1-го этажа корпуса А, выполнено дверьми с пределом огнестойкости менее требуемого ст. 4, 59, 88, п. 3, 13 таб. 24 <НОМЕР> 123-ФЗ; п. 5.1.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013). Пункт 11 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - Запоры (замки) на дверях запасного эвакуационного выхода, ведущего из подвального этажа непосредственно наружу (со стороны ул. <АДРЕС>, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (ст. 4, 53, <НОМЕР> 123-ФЗ от <ДАТА18>, п. 4.2.22 - СП 1.13130.2020); п. 26 ППР РФ). Пункт 12 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - Заполнение проёма в противопожарной преграде, ведущей в техническое помещение плотников, расположенное в подвальном помещении здания корпуса А, выполнено дверьми с пределом огнестойкости менее требуемого (ст. 4, 59, 88, п. 3, 13 таб. 24 <НОМЕР> 123-ФЗ; п. 5.1.2, 5.2.6 СП 4.13130.2013). Пункт 13 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - Коридоры, расположенные в подземном пешеходном переходе длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 метров (ст. 4, 53 123-ФЗ; п. 4.3.7 СП 1.13130.2020). Пункт 14 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - Запоры (замки) на дверях запасных эвакуационных выходов, ведущих из отделений кардиологии, неврологии, нефрологии непосредственно наружу в безопасную зону, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (ст. 4, 53, <НОМЕР> 123-ФЗ от <ДАТА18>, п. 4.2.22 - СП 1.13130.2020); п. 26 ППР РФ). Пункт 15 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - Помещения с круглосуточным пребыванием людей (отделения со стационаром) в восточной части корпуса АI не отделены от других функциональных частей объекта (административных, образовательных, систем инженерно-технического обеспечения) противопожарными стенами 2-го типа с заполнением сообщающихся проёмов противопожарными преградами (ст. 4, 59, 88 п. 1, 2, таблица 23 <НОМЕР> 123-ФЗ; п. 5.2.4, 5.2.6 СП 4.13130.2013; п. 25 ППР в РФ). Пункт 16 предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ от <ДАТА11> - Из коридора 2-го этажа (в границах помещений администрации объекта) в корпусе АI, без естественного проветривания при пожаре, длиной более 15 метров, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции (п. 4, 56 <НОМЕР> 123-ФЗ, п. 7.2 «в» СП 7.13130.2013). По факту выявленного нарушения, <ДАТА2> государственным инспектором <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО4> составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Детская клиническая больница <НОМЕР> 8». Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются: актом документарной проверки от <ДАТА10>, решением о проведении документарной проверки от <ДАТА9>, предписанием от <ДАТА4>, решением о продлении срока исполнения предписания от <ДАТА8>, выпиской из ЕГРЮЛ, почтовыми и иными документами, исследованными в судебном заседании. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, оценив вышеуказанные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что письменные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность ГУЗ «Детская клиническая больница <НОМЕР> 8» в совершенном правонарушении, они являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ. Оценивая законность выданного предписания, мировой судья приходит к выводу о том, что должностное лицо действовало на основании предоставленных ему полномочий в соответствии с законом. Юридическому лицу установлен разумный срок для устранения выявленных нарушений. Доказательств невозможности исполнения предписания в срок до <ДАТА3>, а также принятия юридических лицом исчерпывающих мер для устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, не представлены. В связи с тем, что законное требование предписания <НОМЕР> 2403/051-34/197-В/ПИВ, юридическим лицом не исполнено в установленный в нем срок, действия ГУЗ «Детская клиническая больница <НОМЕР> 8» квалифицируются мировым судьей по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено. Обстоятельством смягчающих и отягчающих административную ответственность ГУЗ «Детская клиническая больница <НОМЕР> 8» мировым судьей не установлено. Вопреки доводам представителя юридического лица <ФИО2>, снований для признания правонарушения малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и характер административного правонарушения, мировым судьей не усматривается.

Кроме того, мировой судья не находит основании для замены наказания виде административного штрафа на предупреждение, ввиду следующего. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Однако, с учетом взаимосвязных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае доказательств наличия такой совокупности обстоятельств, представителем юридического лица не приведено, в материалах дела не содержится. Санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрено наказание для юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Государственное учреждение здравоохранения «Детская клиническая больница <НОМЕР> 8», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, д. 2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей. При уплате штрафа необходимо использовать следующие реквизиты: получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, 04292000030), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в ОКЦ <НОМЕР> 4 ЮГУ Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601193010005140, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600005500008932281, наименование платежа: административный штраф по постановлению от <ДАТА20> <НОМЕР> 5-838/2025. Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (400074, <АДРЕС>, д. 37). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>