Решение по административному делу
72MS0012-01-2024-011240-35 Дело № 5-11/2025/1м (№5-1301/2024/1м)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 23 января 2025 года
Мировой судья судебного участка № 6 Калининского судебного района города Тюмени Макарова Т.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Калининского судебного района города Тюмени, по адресу: <...>,
с участием старшего помощника прокурора Калининского АО г. Тюмени ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Сибирские владения», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
ООО «Сибирские владения», в нарушение требований ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не представило в десятидневный срок в Администрацию муниципального образования Шурышкарского района информацию о заключении трудового договора с ФИО2 - бывшего государственного служащего, замещавшего должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации. Представитель ООО «Сибирские владения» - ФИО3, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил учесть совершение правонарушения впервые, признание вины, содействие в раскрытии административного правонарушения, принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений и исключение аналогичных нарушений в дальнейшей работе, отсутствие в числе должностных обязанностей ФИО2 отдельных функций муниципального (административного) управления, а также сложное финансовое положение компании.
Старший помощник прокурора Калининского АО г. Тюмени ФИО1 в судебном заседании постановление о возбуждении в отношении ООО «Сибирские владения» дела об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях поддержал, просил назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.
Также вина ООО «Сибирские владения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается оглашенными и исследованными в судебном заседании материалами дела: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2024 года в отношении юридического лица ООО «Сибирские владения» по ст. 19.29 КоАП РФ; - копией распоряжения Администрации муниципального образования Шурышкарского района ЯНАО от 27 февраля 2015 года № 152-д о переводе ФИО2 на другую должность, согласно которого ФИО2 - ведущего специалиста отдела по недрам и землепользованию Управления строительства и архитектуры администрации муниципального образования Шурышкарского района перевели на должность ведущего специалиста отдела учета имущества Управления имущества администрации муниципального образования Шурышкарского района с 27 февраля 2015 года; - копией распоряжения Администрации муниципального образования Шурышкарского района от 03 июня 2021 года № 271-л, об увольнении с муниципальной службы ФИО2 по инициативе работника (на основании заявления ФИО2); - копией постановления Администрации муниципального образования Шурышкарского района от 30 декабря 2020 года № 1385-а об утверждении перечня должностей муниципальной службы Администрации муниципального образования Шурышкарский район, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно которого в перечень должностей входит должность ведущего специалиста отдела учета имущества Управления имущества администрации муниципального образования Шурышкарского района; - копией постановления Администрации муниципального образования Шурышкарского района от 14 декабря 2022 года № 1219-а об утверждении перечня должностей муниципальной службы Администрации муниципального образования Шурышкарский район, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представить сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, согласно которого в перечень должностей входит должность ведущего специалиста отдела учета имущества Управления имущества администрации муниципального образования Шурышкарского района; - решением прокурора Шурышкарского района Жилиной О.С. № 164 от 25.10.2024 года о проведении проверки в отношении ООО «Сибирские владения» с целью соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в части трудоустройства бывших муниципальных служащих; - копией требования Прокуратуры Шурышкарского района в адрес ООО «Сибирские владения» о предоставлении в срок до 29.10.2024 года документов в отношении ФИО2, ранее замещавшей должность муниципальной службы в Администрации Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа; - копией ответа ООО «Сибирские владения» на требование Прокуратуры Шурышкарского района в отношении ФИО2, ранее замещавшей должность муниципальной службы в Администрации Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа; - копией приказа ООО «Сибирские владения» № 171 от 22.08.2022 года согласно которому ФИО2, на основании трудового договора № 17 от 22.08.2022 года принята на работу в ООО «Сибирские владения» на должность специалиста по договорной работе; - копией трудового договора № 17 от 22.08.2022 года, заключенного между ООО «Сибирские владения» и ФИО2, согласно которому последняя принята на работу в ООО «Сибирские владения» на должность специалиста по договорной работе; - копией трудовой книжки ФИО2; - выпиской из ЕГРЮЛ от 28.10.2024 года, согласно которой генеральным директором ООО «Сибирские владения» является ФИО3; - копией устава ООО «Сибирские владения» № 2 от 22 декабря 2015 года. В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Порядок уведомления регламентирован Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». Пунктом 2 Правил установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Согласно пункту 3 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Пунктом 4 Правил предусмотрено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Таким образом, требованиями обозначенных выше нормативных актов предусмотрено, что работодатель при трудоустройстве граждан, замещавших в течение 2 лет предшествующих трудоустройству, должности государственной и муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривало осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти, а также осуществление контрольных и надзорных мероприятий, предоставление сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера обязан в 10-дневный срок уведомить представителя нанимателя по последнему месту государственной службы о заключении трудового договора с такими гражданами. Заслушав старшего помощника прокуратура Калининского АО г. Тюмени, изучив и исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, судья по своему внутреннему убеждению находит виновность ООО «Сибирские владения» в совершении административного правонарушения доказанной. Его действия квалифицированы правильно по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья признаёт в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства то, что представитель ООО « Сибирские владения» - ФИО3 признал вину ООО « Сибирские владения» в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. При решении вопроса о назначении размера административного наказания, судья учитывает характер и степень совершенного деяния, имущественное и финансовое положение лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 13 постановления от 28 ноября 2017 г. № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер минимального административного штрафа для юридических лиц составляет 100000 рублей.
Исходя из характера и степени совершенного ООО « Сибирские владения» административного правонарушения, и его последствий, при отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая финансовое положение лица, совершившего административное правонарушение, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным при назначении наказания применить положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, п. 1 ч. 1 ст. 4.2, ст. 19.29, ст. ст. 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сибирские владения» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, взыскав в доход государства 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 720301001, № счета 03100643000000016700, кор. счет 40102810945370000060 в Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, БИК 017102101, КБК 02611601193010029140, ОКТМО 71701000, УИН 0348809250012005011020250. ООО «Сибирские владения» разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление по адресу: <...>, либо на электронный адрес судебного участка e-mail: kalin6@72ms.ru. В силу ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание. Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Тюмени Тюменской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.Г. Макарова