Дело № 5-471/23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 августа 2023 года г. Пенза
Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского районного суда г. Пензы Матюшенко Я.Б.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Пензы Щербакова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении:
ФИО6, <Данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой Ленинского района г. Пензы проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в Управление образования г. Пензы (далее - Управление), в ходе которой установлены отдельные нарушения действующего законодательства. В ходе проверки установлено, что 17.05.2023 в Управление поступило обращение <ФИО1> от 10.05.2023 по вопросам ненадлежащей работ ы сотрудников <АДРЕС> и проведения внеплановой проверки, которое было зарегистрировано 17.05.2023 за № К-473. По результатам рассмотрения данного обращения 31.05.2023 сотрудниками Управления заявителю направлен ответ № 524/01-01-24, в котором сообщено о распорядке и организации работы в <АДРЕС>. Вместе с тем, в ответе отсутствует ответ на содержащийся в обращении довод о необходимости проведения внеплановой1 проверки, в том числе и по вопросу качества питания детей. Аналогичные нарушения допущены при рассмотрении обращения <ФИО2>, зарегистрированного в Управлении 27.04.2023 за № К-415, в ответе на которое (от 26.05.2023 № 513/01-01-24) заявителю не дан ответ на довод его обращения о несогласии с действиями директора <АДРЕС> при рассмотрении вопроса о конфликте между учениками школы, а также обращения <ФИО3>, зарегистрированного в Управлении 19.05.2023 за № С-491, в ответе на которое (от 26.05.2023 № 514/01-01-24) заявителю не дан ответ на довод его обращения о проведении обследования условий проживания несовершеннолетнего ребенка и его материального обеспечения со стороны бывшей супруги. Также установлено, что 17.05.2023 в Управление поступило обращение <ФИО4> от 12.05.2023 по вопросам неуплаты сотрудником <АДРЕС> взносов на капитальный ремонт, отказа от принятия заявления директором, которое было зарегистрировано17.05.2023 за № Б-477. По результатам рассмотрения данного обращения 29.05.2023 сотрудниками Управления заявителю направлен ответ № 518/01-01-24, в котором сообщено о том, что вопрос оплаты взносов за капитальный ремонт многоквартирных домов не относится к компетенции <АДРЕС>. Сведений о перенаправлении обращения <ФИО4> от 12.05.2023 в части доводов заявителя об отказе от принятия и рассмотрения письменного заявления директором <АДРЕС>, в уполномоченный орган (орган прокуратуры) не имеется, чем нарушены права заявителя на всестороннее и полное рассмотрение его обращения.
Рассмотрение указанных обращений было поручено начальнику отдела кадрового и правового обеспечения Управления образования г. Пензы ФИО6 ФИО6 в судебном заседании свою вину признала и подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Помощник прокурора Ленинского района г. Пензы <ФИО5> поддержал доводы, изложенные в постановлении и просил привлечь ФИО6 к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Виновность ФИО6 в совершении вышеназванного административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, исследованными и проверенными в судебном заседании. Доказательствами ее вины являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2023, копия решения о проведении проверки, копия приказа о принятии ФИО6 на должность начальника отдела кадрового и правового обеспечения Управления образования г. Пензы с 01.01.2022, должностная инструкция, регистрационно-контрольные карточки заявлений, копии заявлений, копии ответов. Вышеназванные доказательства были получены в соответствии с законом, являются относимыми и допустимыми. В соответствии со статьей 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего закона. На основании ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Статьей 12 Закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. На основании части 3 статьи 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течении 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Закона. В силу ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. В соответствии с пунктом 3.1 Порядка рассмотрения обращений в Управлении образования г. Пензы, утвержденного приказом Управления образования г. Пензы о 29.04.2013 № 151 (далее-Порядок) зарегистрированные в приемной граждан письменные обращения граждан и организаций, а также обращения в форме электронного документа, вместе с приложениями в зависимости от содержащихся в них вопросам специалистами приемной граждан направляются начальнику Управления образования города Пензы или заместителям начальника Управления (в соответствии с должностными обязанностями). В силу п.3.3 Порядка начальник Управления образования г. Пензы и его заместитель в течение трех дней рассматривают переданные им обращения, определяют конкретных исполнителей. Согласно пункту 3.4 ответственность за своевременное рассмотрение письменных обращений граждан и организаций, а также за полноту и объективность ответа несут исполнители, которым направлены обращения на рассмотрение и подготовку ответа. Статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно регистрационно-контрольным карточкам организация работы по рассмотрению обращений <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, была поручена начальнику отдела кадрового и правового обеспечения Управления образования г. Пензы ФИО6 Согласно приказа начальника Управления образования г. Пензы от 30.12.2021 № 79-к ФИО6 принята на должность начальника отдела кадрового и правового обеспечения Управления образования г. Пензы с 01.01.2022. Согласно п. 1.4 должностной инструкции начальника отдела кадрового и правового обеспечения Управления образования г. Пензы, утвержденной начальником Управления образования г. Пензы 10.01.2022, вид профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которым муниципальный служащий исполняет должностные обязанности, в том числе, по организации работы с обращениями граждан. В соответствии с п.3.28 Инструкции начальник отдела кадрового и правового обеспечения Управления образования г. Пензы рассматривает в установленном порядке и в пределах своей компетенции обращения граждан и юридических лиц.
При изложенных обстоятельствах действия должностного лица - ФИО7 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, был нарушен порядок рассмотрения обращения граждан.
При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, конкретные обстоятельства дела.
Обстоятельств, отягчающих ее наказание, не имеется. К обстоятельствам смягчающим наказание, суд относит признание вины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: Получатель УФК по Пензенской области (Управление общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей, л/с <***>) ИНН <***>; КПП 583601001; ОКТМО 56701000, № счета 03100643000000015500, Единый казначейский счет № 40102810045370000047, Банк получателя: Отделение ПЕНЗА БАНКА РОССИИ//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, КБК 80411601053010059140 Назначение платежа: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2023. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию судебного участка № 5 Ленинского района г. Пензы. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья Я.Б. Матюшенко