2025-01-23 07:25:15 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web_new/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 55MS0010-01-2023-003819-18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Крутинка <АДРЕС> области <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Крутинском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Крутинка, <АДРЕС>, 7, материалы дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка достоверности и полноты информации, размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления - Администрацией Рыжковского сельского поселения, в ходе которой установлено следующее. Администрация Рыжковского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области размещает официальную информацию на сайте www.rjkv.krutin.omskportal.ru (вкладка Рыжковское сельское поселение). По состоянию на <ДАТА3> на официальном сайте в разделе «Контрольно-надзорная деятельность» проекты программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики) по соответствующим видам муниципального контроля не размещены. В результате проверки размещения на официальном сайте информации в сфере противодействия коррупции установлено, что в подразделе «муниципальные правовые акты» раздела «Противодействие коррупции» информация по состоянию на <ДАТА3> не актуализирована, не размещены следующие правовые акты: - постановление Администрации Рыжковского сельского поселения от <ДАТА4> <НОМЕР> «О признании утратившим силу постановления Администрации Рыжковского сельского поселения от 25.06.2012 № 56 «Об утверждении Порядка размещения и предоставления сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих Администрации Рыжковского сельского поселения, их супругов и несовершеннолетних детей; - решение Совета Рыжковского сельского поселения от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей (осуществлении своих полномочий), которая приводит или может привести к конфликту интересов»; - решение Совета Рыжковского сельского поселения от <ДАТА6> <НОМЕР> «О признании утратившим силу решения Совета Рыжковского сельского поселения от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка размещения сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности главы местной администрации по контракту в Администрации Рыжковского сельского поселения, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте и представления указанных сведений средствам массовой информации для опубликовании». Одновременно решение Совета от <ДАТА7> <НОМЕР> размещено на официальном сайте как действующее. В соответствии с Решением Совета Рыжковского сельского поселения от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО4> является главой Рыжковского сельского поселения. В судебное заседание <ФИО4> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО5> постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным. Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу п.п. 5, 19 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <АДРЕС> области» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений отнесено осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения. На основании ст. 4 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет». Частью 1 статьи 13 Федерального закона <НОМЕР> установлен перечень информации, подлежащей размещению органами местного самоуправления в сети «Интернет». В соответствии с пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о проводимых органом местного самоуправления или подведомственными организациями опросах и иных мероприятиях, связанных с выявлением мнения граждан (физических лиц), материалы по вопросам, которые выносятся органом местного самоуправления на публичное слушание и (или) общественное обсуждение, и результаты публичных слушаний или общественных обсуждений, а также информацию о способах направления гражданами (физическими лицами) своих предложений в электронной форме. В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона <НОМЕР> органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона. Согласно ч. 2 ст. 44 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>) программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) ежегодно утверждается по каждому виду контроля. В соответствии с ч. 4. ст. 44 Закона <НОМЕР> порядок разработки и утверждения программы профилактики рисков причинения вреда утверждается Правительством Российской Федерации и должен предусматривать ее общественное обсуждение. Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» (ч. 5 ст. 44 Закона <НОМЕР>). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> утверждены Правила разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами для реализации в очередном календарном году программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики) по соответствующему виду муниципального контроля (далее - вид контроля). Согласно п. 10 Правил разработанный контрольным (надзорным) органом проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению, которое проводится с 1 октября по 1 ноября года, предшествующего году реализации программы профилактики (далее - предшествующий год), в соответствии с пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил в целях общественного обсуждения проект программы профилактики размещается на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет" не позднее 1 октября предшествующего года с одновременным указанием способов подачи предложений по итогам его рассмотрения.

Указ Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об утверждении положения о требованиях к размещению и наполнению разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов Правительства <АДРЕС> области, иных органов исполнительной власти <АДРЕС> области» (далее Положение) рекомендовал органам местного самоуправления <АДРЕС> области руководствоваться данным Указом при разработке нормативных правовых актов о размещении и наполнении разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления <АДРЕС> области. Согласно п.5 Положения о требованиях к размещению и наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Рыжковского сельского поселения, утв. Постановлением администрации от <ДАТА15> <НОМЕР> подраздел «Правовые акты в сфере противодействия коррупции» содержит:

1) список гиперссылок действующих федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законов <АДРЕС> области, указов Губернатора <АДРЕС> области, постановлений Правительства <АДРЕС> области, нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции Администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, Администрации Рыжковского сельского поселения для последовательного перехода на официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru);

2) список гиперссылок правовых актов органов местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст соответствующего акта. Пунктом 6 указанного Положения предусмотрено, что все правовые акты должны размещаться в действующей редакции. В силу положений ч. 4 ст. 36 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Вина <ФИО4> полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА16> л.д.1-3; рапортом ст.помощника прокурора от <ДАТА3> л.д.4; решением от <ДАТА8> <НОМЕР> об избрании на должность главы Рыжковского сельского поселения <ФИО6>л.д.6.; объяснением <ФИО4> л.д.7; распечатками сведений из базы Портала Правительства <АДРЕС> области с сайта www.krutin.omskportal.ru, вкладка Рыжковское сельское поселение, подтверждающей отсутствие необходимых для публикации сведений л.д.8-12; постановлением <НОМЕР>, решением <НОМЕР>, постановлением <НОМЕР>, решением <НОМЕР>, Положением, утв.решением Совета Рыжковского поселения от <ДАТА5> <НОМЕР>, приложением <НОМЕР> к Положению л.д.18 оборот-20, перечнем размещенных на сайте документов л.д.21-25. Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает вину должностного лица <ФИО4> доказанной, квалифицирует его действия по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. При назначении наказания суд в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Суд не усматривает возможности применения в рассматриваемом случае положений ст.4.1.1, ст.2.9 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершенного нарушения и личности виновного, совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, то есть создает соответствующую угрозу охраняемым общественным, государственным отношениям. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: наименование банка получателя - Отделение Омск Банка России /УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК УФК по <АДРЕС> области 015209001, <НОМЕР> Единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области, - 40102810245370000044, <НОМЕР> казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области, - 03100643000000015200, получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), КБК 00511601133019000140, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 52626000, ИУД 0209929855001050096820231. Разъяснить, что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: <АДРЕС> область, р.п.Крутинка, <АДРЕС>, дом 7, кабинет 203.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в Крутинском судебном районе <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>