Решение по административному делу

Дело № 5-487/2023 КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 октября 2023 года город Березники Мировой судья судебного участка № 3 Березниковского судебного района Пермского края Городилова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, проживающей и зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> 4 (паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Пермскому краю),

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо <ФИО2> - директор <ФИО1>» (далее <ФИО3><НОМЕР>»), расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> помещение вход с торца, имеющего лицензию <НОМЕР> от <ДАТА4>, сроком действия до <ДАТА5> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, допустила осуществление обществом деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, с нарушением лицензионных требований, а именно: 20.04.2023 в 13 часов 00 минут по результатам инспекционного визита выявлено: в многоквартирном доме по адресу: <...>, - на лестничной площадке пятого этажа (последнего) подъезда № 3 наличие трещин в стене, на трещине маяки не установлены, иным образом систематическое наблюдение не установлено; - на лестничной площадке пятого этажа (последнего) подъезда № 3 наличие следов протечек с кровли (сухие желтые пятна, отшелушивание побелочного и окрасочного слоев - на потолке, стенах, слева и справа над оконным проемом); - над подъездом № 3 захламление чердачного помещения; - на кровле многоквартирного дома над подъездом № 3 в районе квартиры № 74, наличие отверстий, трещин в листах шифера; - в подъезде № 4 на площадке пятого этажа наличие следов протечки с кровли (сухие желтые пятна, отшелушивание побелочного и окрасочного слоев - на потолке, стенах, слева и справа над оконным проемом); в многоквартирном доме по адресу: <...>, - в кухне квартиры № 22 в правом углу, относительно оконного проема, наличие следов протечек с кровли (частично отсутствуют декоративные плитки в данном месте сухие желтые пятна, трещины на штукатурном слое потолка, отслоение, вздутие обоев); - в подъезде № 3 на потолке и стенах справа от оконного проема следы протечек с кровли (сухие серые пятна); - со стороны главного фасада многоквартирного дома частичное замятие карниза в районе квартиры № 22; - люк выхода на кровлю не открывается; в многоквартирном доме по адресу: <...>, - наличие надписей, объявлений на входных группах, входных дверях (с обеих сторон); - в тамбурах подъездов многоквартирного дома наличие надписей, отслоений побелочного и окрасочного слоев на стенах; в многоквартирном доме по адресу: <...>, - в подвальном помещении ориентировано под подъездом №2 наличие сухих остатков канализационных стоков; - на кровле многоквартирного дома над квартирой № 40 захламление чердачного помещения строительным и бытовым мусором; - в подъезде № 2 на лестничной площадке пятого этажа слева от оконного проема, в районе прохождения трубопровода отопления через перекрытие наличие следов протечек (сухие темные пятна); в многоквартирном доме по адресу: <...>, - в подъезде № 2 на лестничной площадке пятого этажа наличие следов протечек с кровли (сухие желтые пятна) на стенах и потолке; - на кровле многоквартирного дома над квартирой № 40 и над подъездом № 2 многочисленных отверстий в листах шиферной кровли; - чердачное помещение захламлено бытовым и строительным мусором; в многоквартирном доме по адресу: <...> - в подъезде № 1 на лестничной площадке пятого этажа следы протечек с кровли (сухие желтые пятна, отслоения, отшелушивания побелочного и окрасочного слоев на потолке и стенах); - на кровле многоквартирного дома обнаружено наличие отверстий (в том числе в месте крепления листов кровли к деревянным элементам гвоздями; - над подъездом и над квартирой № 20 металлические листы кровли частично замяты; - выявлено негерметичное примыкание листов шифера к металлическим листам кровли; - слуховое окно, ориентировочно расположенное в районе подъезда № 2, не оборудовано жалюзийными решетками; - на кровле многоквартирного дома над квартирой № 20 и над подъездом № 2 теплоизоляция трубопровода отопления находится в неудовлетворительном состоянии (частично отсутствует, нарушен наружный слой); в многоквартирном доме по адресу: <...>, - придомовая территории многоквартирного дома находится в неудовлетворительном состоянии (наличие бытового мусора); - в подвальном помещении по всей площади наличие увлажнений грунта; - в подвальном помещении, ориентировочно под квартирами №№ 2,15 затопление подвала канализационными стоками; - в подвальном помещении под подъездом № 2 продух закрыт, установлена сетка; - в подвальном помещении и при входе в него наличие бытового мусора, чем нарушены ч.ч. 1, 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б», «г» п. 10, п. «в», «г», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; п. 2,3,4,7,9,11,23,24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290; п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110; п.п. 3.2.1, 3.3.1, 3.3.4, 3.4.1, 3.4.2, 3.4.7, 3.6.10, 4.2.1.14, 4.2.3.1, 4.2.3.9, 4.3.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.26, 4.7.4, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.

В силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировой судья расценивает извещение <ФИО2>, как надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие <ФИО2> Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ. Помимо требований, перечисленных в пунктах 1 - 6.1 части названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ). Так, перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>. В соответствии с п. 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39 ЖК Российской Федерации). В рамках предоставленных полномочий Правительство Российской Федерации Постановлением от <ДАТА7> <НОМЕР> утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила <НОМЕР>). Согласно подп. "а", "б" и "г" п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Исходя из требований пп. «в», «г», «з» п. 11 Правил поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Содержание общего имущества в многоквартирном доме также должно происходить с соблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее Правила <НОМЕР>). Данными Правилами установлено следующее:

п. 3.2.1. Содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования; обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона. п. 3.3.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить: температурно-влажностный режим чердачных помещений, препятствующий выпадению конденсата на поверхности ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения. п. 3.3.4. Чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием. п. 3.4.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак. п. 3.4.2. Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям. п. 3.4.7. На все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов. п. 3.6.10. Летняя уборка придомовых территорий: подметание, мойка или поливка вручную или с помощью спецмашин - должна выполняться преимущественно в ранние, утренние и поздние, вечерние часы. Мойку тротуаров следует производить только на открытых тротуарах, непосредственно граничащих с прилотковой полосой, и в направлении от зданий к проезжей части улицы. Мойка тротуаров должна быть закончена до выполнения этой операции на проезжей части, для чего время уборки тротуаров должно быть увязано с графиком работы поливочно-моечных машин. п. 4.2.1.14. Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать. п. 4.2.3.1. Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту. п. 4.2.3.9. Фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличие выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации. п. 4.3.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов. п. 4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. п. 4.6.1.2. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). п. 4.6.1.26. При обслуживании крыш следует обеспечить: исправность системы водостока; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков; водосточные трубы следует прокладывать вертикально; стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять; водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться; достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры. Усиление тепловой изоляции трубопроводов и стояков систем горячего водоснабжения и центрального отопления следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом. п. 4.7.4. Окраску оконных переплетов и дверных полотен следует возобновлять не реже чем через шесть лет (преимущественно совмещать с ремонтом фасада). Окраску световых фонарей с наружной и внутренней стороны следует производить через каждые пять лет. Весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона) внутренние и наружные поверхности остекления окон, балконных дверей и входных дверей в подъезды следует очищать от загрязнений, как правило, химическими средствами, а фанерованные дубовым шпоном двери следует периодически циклевать и покрывать лаком. Все детали входных дверей из цветных или нержавеющих металлов (петли, ручки, нашивные листы, рейки у стекол) должны периодически по мере загрязнения очищаться до блеска, а повреждения - устраняться. п. 4.10.2.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, который применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Перечнем предусмотрено:

п. 2. Работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей. п. 3. Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. п. 4. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов: выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. п. 7. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. п. 9. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. п. 11. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений. п. 23. Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом. п. 24. Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд. Из материалов дела установлено, что <ФИО3><НОМЕР>» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет управление многоквартирными домами по адресу: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>. На основании поступивших обращении от собственников жилых помещений, указанных многоквартирных домов, в рамках лицензионного контроля в отношении <ФИО3><НОМЕР>» <ДАТА6> проведен инспекционный визит на предмет проверки соблюдения управляющей компанией лицензионных требований при управлении многоквартирными домами по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>. По итогам проверки установлено, что <ФИО3><НОМЕР>» нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ. Событие и состав административного правонарушения в действиях директора <ФИО3><НОМЕР>» <ФИО2>, ее вина нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11>, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА11>, 15.05.2023; заявлением <ФИО2> на выдачу квалификационного аттестата; сведениями из реестра лицензий, размещенного на официальном сайте «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства», согласно которого <ФИО3><НОМЕР>» выдана лицензия <НОМЕР> от <ДАТА4> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сроком действия до <ДАТА5>; сведениями, размещенными на официальном сайте «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства», согласно которым <ФИО3><НОМЕР>» управляет многоквартирными домами по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; предписаниями, выданными <ФИО3><НОМЕР>» об устранении выявленных в ходе инспекционного визита нарушений; протоколом осмотра от <ДАТА6>, актом инспекционного визита от <ДАТА6>, фототаблицами; решением о проведении инспекционного визита, принятым в связи с наличием сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; представлениями о необходимости проведения инспекционного визита; карточкой регистрации документа, согласно которого зарегистрировано обращение <ФИО4> в ИГЖН <АДРЕС> края; обращением <ФИО4>; карточкой регистрации обращения, согласно которого зарегистрировано обращение <ФИО5> в ИГЖН <АДРЕС> края; обращением <ФИО5>; карточкой регистрации обращения, согласно которого зарегистрировано обращение <ФИО6> в ИГЖН <АДРЕС> края; обращением <ФИО6>; карточкой регистрации обращения, согласно которого зарегистрировано обращение <ФИО7> в ИГЖН <АДРЕС> края; обращением <ФИО7>; карточкой регистрации обращения, согласно которого зарегистрировано обращение <ФИО8> в ИГЖН <АДРЕС> края; обращением <ФИО8>; карточкой регистрации обращения, согласно которого зарегистрировано обращение <ФИО9> в ИГЖН <АДРЕС> края; обращениями <ФИО9> Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами при осуществлении ими служебных обязанностей, согласуются между собой и дополняют друг друга.

Соблюдение лицензионных требований, то есть условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере. <ФИО2> в силу занимаемой должности является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственным за выполнение нормативных требований при содержании общего имущества многоквартирного дома, соответственно, и за соблюдение лицензионных требований.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что директор <ФИО3><НОМЕР>» <ФИО2> предприняла все зависящие от нее меры, направленные на недопущение выявленных нарушений закона, не установлено, доказательств обратного судье не представлено. Действия директора <ФИО3><НОМЕР>» <ФИО2> судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, других обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Суд не находит оснований для признания деяния малозначительным, в связи с тем, что невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, обеспечение их безопасности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания принимаю во внимание характер и степень тяжести совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие, отягчающие административную ответственность обстоятельств. Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, назначения наказания должностному лицу <ФИО3><НОМЕР>», которое включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (находящегося в свободном доступе на сайте Федеральной налоговой службы), принимая во внимание то, что <ФИО2> ранее не привлекалась к административной ответственности (иного суду не представлено), судья приходит к выводу о применении положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в размере 25 000 рублей.

При этом оснований для назначения <ФИО2> минимально возможного наказания в виде предупреждения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не установлено.

Данный вид наказания будет способствовать достижению целей наказания, определенных ст. 3.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - директора <ФИО1><НОМЕР>» <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: наименование органа: Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, ИНН <***>, КПП 590401001, ОГРН <***>, получатель: УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, л/счет <***>), БИК 015773997, Отделение Пермь Банка России / УФК по Пермскому краю г.Пермь, единый казначейский счет 401 028 101 453 700 000 48, казначейский счет 031 006 430 000 000 156 00, ОКТМО 57708000, КБК 843 116 011 430 190 001 40, УИН 0000 6275 0028 0820 2346 98413, назначение платежа: штраф по протоколу от 24.08.2023 № 647л, по постановлениюот 10.10.2023 № 5-487/2023. В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 3 Березниковского судебного района Пермского края (г. Березники, ул. Юбилейная, д. 11 или посредством электронной почты: 3bereznikovsky@ms.permkrai.ru). В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неисполнения обязанности по уплате штрафа, лицо может быть привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному штрафу в двойном размере, либо подвергнуто административному аресту на срок до 15 суток, либо к обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление может быть обжаловано в Березниковский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) Е.А. Городилова Копия верна. Мировой судья Е.А. Городилова Подлинный документ подшит в деле об административном правонарушении № 5-487/2023 судебного участка № 3 Березниковского судебного района Пермского края УИД 59МS0048-01-2023-005504-27