№ 5-539/2023 УИД 37RS0005-01-2023-001885-59 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Иваново 17 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Иваново <ФИО1>, находясь по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: заместителя начальника Управления строительства Администрации Ивановского муниципального района <ФИО2>, родившегося <ДАТА> в г. Иваново, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, исполняющего должностные обязанности по адресу: <АДРЕС>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> государственным инспектором дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции МО МВД РФ «Ивановский» <ФИО3> в отношении заместителя начальника Управления строительства Администрации Ивановского муниципального района <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу <ДАТА> на ул<АДРЕС>допущено нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 « О правилах дорожного движения», а также требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно покрытие проезжей части автомобильной дороги по вышеуказанной улице имеет множественные повреждения в виде отдельных просадок.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство, не явилось, уважительные причины неявки не сообщило, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО2> ФИО4 судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе, требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пункт 4.1 ГОСТ Р-50597-2017 определяет, что выполнение требований, установленных настоящим стандартом, обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а также на юридических лиц. Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности. В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги — это комплекс работ по поддержаниюнадлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В таблице А.1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017 указаны виды дефектов и их описание: выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. В соответствии с таблицей 5.3 размеры дефектов покрытия для всех категорий дорог - отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более. Срок устранения от 1 суток до 12 суток в зависимости от категории дороги. Как установлено в судебном заседании, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части автомобильной дороги <АДРЕС> имеет множественные повреждения в виде отдельных просадок размерами: 1) длинна - 760 см., ширина - 220 см., глубина - 8 см. (координаты: широта (N) 57.010857, долгота (Е) 40.838553; 2) длинна - 310 см., ширина - 190 см., глубина - 11 см. (координаты: широта (N) 57.011279, долгота (Е) 40.838515); 3) длинна - 131 см., ширина - 178 см., глубина - 9,5 см. (координаты: широта (N) 57.011461, долгота (Е) 40.838452); 4) длинна - 137 см., ширина - 110 см., глубина - 8 см. (координаты: широта (N) 57.011845, долгота (Е) 40.838386; 5) длинна - 160 см., ширина - 127 см., глубина - 6 см. (координаты: широта (N) 57.012258, долгота (Е) 40.838153; 6) длинна - 234 см., ширина - 183 см., глубина - 9,5 см. (координаты: широта (N) 57.012773, долгота (Е) 40.838103; 7) длинна -375 см., ширина - 276 см., глубина — 13,5 см. (координаты: широта (N) 57.012894, долгота (Е) 40.838055; 8) длинна - 91 см., ширина - 211 см., глубина - 12 см. (координаты: широта (N) 57.014856, долгота (Е) 40.837935; Данные нарушения подробно зафиксированы в рапорте старшего государственного инспектора дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции МО МВД РФ «Ивановский» <ФИО3> Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ. В соответствии с положением об управлении строительства администрации Ивановского муниципального района, управление строительства администрации Ивановского муниципального района (далее - управление) является структурным подразделением администрации Ивановского муниципального района, обеспечивающим и осуществляющим во взаимодействии с другими органами местного самоуправления муниципального района единую политику по капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов муниципальной собственности. В соответствии с разд. 2 Положения основными задачами управления являются обеспечение на территории района единой политики по капитальному строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов муниципальной собственности, а также осуществление в пределах своих полномочий контроля за разработкой и реализацией проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог. Осуществление в пределах своих полномочий контроля за качеством строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог. Согласно разд. 3 Положения Управление также осуществляет функции муниципального заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов муниципальной собственности. Выполняет функции муниципального заказчика по разработке проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности. Разрабатывает проекты муниципальных программ в области капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов муниципальной собственности. Организует работу по разработке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов муниципальной собственности. То есть, на Управление возложены задачи по содержанию объектов муниципальной собственности, к которым относятся и автомобильные дороги местного значения. В соответствии с Федеральным Законом «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения РФ, ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и другими нормативными правовыми актами, содержащими требования по ремонту, эксплуатации, содержании дорог на территории РФ, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным стандартам и техническим нормам возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся дорожно-строительные, дорожно-ремонтные и дорожно-эксплуатационные организации, а также коммунальные службы. Как следует из распоряжения о приеме на работу от <ДАТА> <НОМЕР> <ФИО2> принят на работу на должность заместителя начальника управления строительства.

Согласно п. 3.7, 3.8, 3.9, 3.10 должностной инструкции заместителя начальника управления строительства - заместитель начальника управления строительства Администрации Ивановского муниципального района принимает участие в выполнении работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог, в том числе за их сохранностью. Обеспечивает соответствие состояния автомобильных дорог требованиям, установленным правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами. Организовывает проведение работ по диагностике эксплуатационного состояния автомобильных дорог, разработке проектов организации дорожного движения. Организует выполнение планов капитального ремонта и ремонта объектов дорожного хозяйства, своевременность выдачи проектно-сметной документации, а также осуществления строительного контроля за сроками и качеством выполнения работ. Проводит работу по согласованию с органами, осуществляющими строительный контроль, вопросов, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом объектов дорожного хозяйства, и вводом их в эксплуатацию. Факт совершения <ФИО2> административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции МО МВД РФ «Ивановский» <ФИО3> с фото-таблицей от <ДАТА>; материала проверки по заявлению ФИО5; должностной инструкцией заместителя начальника управления строительства; распоряжением от <ДАТА> о приеме <ФИО2> А.Ю. на работу, и иными материалами дела, оснований, не доверять которым, у мирового судьи не имеется.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина <ФИО2> А.Ю. в совершении инкриминируемого деяния установлена.

Таким образом, заместителем начальника Управления строительства Администрации Ивановского муниципального района <ФИО2> было совершено правонарушение, выразившееся в невыполнении требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог муниципального значения, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

заместителя начальника Управления строительства Администрации Ивановского муниципального района <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафов УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, р/сч <НОМЕР> в Отделение Иваново банка России // УФК по Ивановской области г. Иваново, БИК <НОМЕР>, Кор.сч. <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, УИН <НОМЕР>. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Иваново в указанный срок. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья <ФИО1>