№ 5-609/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 05 октября 2023 года г. Ижевск УР Мировой судья судебного участка № 1 Индустриального района г. Ижевска УР Чулкина Е.А., с участием старшего помощника прокурора Первомайского района г. Ижевска УР Степанова В.Э., рассмотрев материалы административного дела по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Городское бюро технической инвентаризации» (далее по тексту ООО «Городское БТИ») находящегося по адресу: <АДРЕС> <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> ООО «Городское БТИ» нарушило требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно не представило в десятидневный срок (не позднее <ДАТА4>) сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО1>, ранее занимавшим должность федеральной государственной гражданской службы-старшего специалиста 1 разряда административного-финансового отдела УФК по УР представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы, о чем прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Помощник прокурора Первомайского района г. Ижевска Степанов В.Э., в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о привлечении ООО «Городское БТИ» к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ. Просил подвергнуть ООО «Городское БТИ» административному штрафу.

Руководитель ООО «Городское БТИ» <ФИО2> Л.Н- в судебном заседании пояснила, что <ДАТА5> уведомление о трудоустройстве <ФИО1> в адрес УФК по УР было направлено простым письмом Почты России, <ДАТА6> ООО «Городское БТИ» в адрес УФК по УР повторно направлено уведомление, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Просила прекратить дело в отношении ООО «Городское БТИ» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав помощника прокурора, руководителя ООО «Городское БТИ» <ФИО3>, изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу. Вина ООО «Городское БТИ» подтверждается следующими материалами дела: постановлением прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА> трудовым договором между ООО «Городское БТИ» и <ФИО1> <НОМЕР> от <ДАТА> копией трудовой книжки <ФИО1>; уставом ООО «Городское БТИ»; информацией об уволенных служащих УФК по УР, информацией УФК по УР о дате поступления уведомления, и другими материалами дела, не доверять которым у суда нет основания.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд признает установленным факт совершения ООО «Городское БТИ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и его вину в совершение данного административного правонарушения. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с абзацем 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного и муниципального служащего по последнему его месту службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 29. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА12> N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", приказом Федерального казначейства от <ДАТА13> N 47н утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федерального казначейства и его территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" должность, замещаемая <ФИО4> входит в перечень, по которым предусмотрена обязанность представлять указанные сведения. Таким образом, ранее замещаемая <ФИО4> должность федеральной государственной гражданской службы - старшего специалиста 1 разряда административно-финансового отдела УФК по УР включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы. Следовательно, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ООО «Городское БТИ» обязано было сообщить в УФК по УР о заключении трудового договора с <ФИО1>

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, нос учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей. Нормы ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение. Таким образом, административное правонарушение, состав которого предусмотрен ст. 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Доводы руководителя о том, что у ООО «Городское БТИ» уведомление было направлено простым письмом, несостоятельны. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры. Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина юридического лица установлена, доказана и действия подлежат квалификации по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В соответствии с ч. 3.2 и. ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Принимая во внимание, что ООО «Городское БТИ» впервые привлекается к административной ответственности, в настоящее время никаких последствий от совершенного правонарушения не имеется, суд считает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Городское БТИ» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 19.29, 23.1, 29.9-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Городское БТИ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: получатель - УФК по <АДРЕС> Республике (Главное управление юстиции <АДРЕС> Республики), <АДРЕС> <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета 03100643000000011300 в Отделение - НБ <АДРЕС> Республика <АДРЕС> России/Отделение -НБ <АДРЕС> Республика <АДРЕС> России/УФК по <АДРЕС> Республике г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор./сч 40102810545370000081, КБК 89711601203019000140, ОКТМО 94701000, УИН 0000148200003300840044972.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье. Мировой судья Е.А.Чулкина