Дело № 5-254/2023 УИД 51MS0024-01-2023-004769-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Мончегорск 16 октября 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №2 Мончегорского судебного района мурманской области - мировой судья судебного участка №1 Мончегорского судебного района Мурманской области Дикаева Екатерина Михайловна (184511, <...>), рассмотрев в отношении должностного лица <--->
ФИО1, <ДАТА2> рождения, <--->, паспорт <НОМЕР>, <--->, зарегистрированного по месту пребывания и проживающего по адресу: <АДРЕС> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.43 КоАП РФ
установил:
27 сентября 2023 года в 16 часов 30 минут, по месту нахождения юридического лица по адресу: <...>, в нарушение ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не обеспечил создание и функционирование бесплатных парковочных мест транспортных средств, управляемых инвалидами, на автомобильной стоянке на земельном участке, находящемся в аренде ММУП «Городское благоустройство», расположенном по адресу: <АДРЕС>. Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ. В судебном заседании представитель прокуратуры г.Мончегорска Лиханская А.С. настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, по основаниям, изложенным в постановлении от 29.09.2023. Пояснила, что нарушения, выявлены в ходе прокурорской проверки деятельности ММУП «Городское благоустройство» по исполнению законодательства при организации парковочных мест, а именно установлено, что на земельном участке, находящемся в пользовании ММУП «Городское благоустройство» на основании договора аренды, не организованы парковочные места для инвалидов. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств полагает возможным признать, признание должностным лицом вины, а также добровольное устранение допущенного нарушения до вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности. ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в представленном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил признать в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, признание вины, устранение нарушения, выразившееся в выделении мест для специализированных автотранспортных средств инвалидов, в доказательство чего представлен фотоматериал, а также отсутствие имущественного ущерба. Выслушав Лиханскую А.С., изучив материалы дела, мировой судья находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ установленной и доказанной. Статья 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматриваетадминистративную ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии со ст.32 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. В целях обеспечения соблюдения требованийФедерального закона №181-ФЗ Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». В соответствии с п.5.2.1 Правил на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа: - до 100 включительно - 5 %, но не менее одного места. Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290. Габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 ? 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади СП 59.13330.2020 20 машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м. В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды, срокомдействия с 23.01.2023 по 31.12.2023, находящегося в муниципальной собственности земельного участка №5 от 23.01.2023, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации города Мончегорска и ММУП «Городское благоустройство», последнему предоставлен земельный участок под отстойно-разворотную площадку общественного транспорта со зданием касс и диспетчерской, кадастровый номер <НОМЕР>, расположенный по адресу: Комсомолськая наб., д.25Б в г.Мончегорске Мурманской области. На основании Распоряжения администрации города Мончегорска от <ДАТА12> <НОМЕР> за ММУП «Городское благоустройство» закреплен на праве хозяйственного ведения объект муниципальной собственности - отстойно-разворотная площадка общественного транспорта со зданием касс и диспетчерской. В ходе прокурорской проверки деятельности ММУП «Городское благоустройство», проведенной 27.09.2023 в 16 часов 30 минут, выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, законодательства о безопасности дорожного движения в части непринятия мер к выделению на автомобильной стоянке, расположенной по адресу: <АДРЕС>, мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, что отражено в акте проведения проверки от 27.09.2023. Распоряжением администрации города Мончегорска <НОМЕР> от <ДАТА15> ФИО1 <ДАТА16> назначен на должность <---> ММУ «Городское благоустройство». Приказом <НОМЕР> от <ДАТА16> ММУП «Городское благоустройство» ФИО1 вступил в должность с <ДАТА16>. В соответствии с п.2.1 трудовых договоров от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА18> <НОМЕР> <---> ММУП «Городское благоустройство» ФИО1 организует работу предприятия. Согласно п.6.5.11 Устава ММУП «Городское благоустройство» <---> осуществляет руководство текущей деятельностью предприятия, обеспечивает соблюдения и законность в деятельности предприятия. Таким образом, мировой судья считает, что ФИО1, будучи лицом, ответственным за эксплуатацию автостоянки, является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности за несоблюдение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность должностного лица подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 29.09.2023; копиями договора №5 аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 23.01.2023, акта приема-передачи земельного участка от 23.01.2023 , расчета арендной платы на 2023 год за землю, выписками из ЕГРН, распоряжения администрации г.Мончегорска <НОМЕР> от <ДАТА12>, подтверждающими нахождение земельного участка в аренде ММУП «Городское благоустройство» и закрепление на праве хозяйственного ведения объекта муниципальной собственности - отстойно-разворотная площадка общественного транспорта; копией акта проведения проверки от 27.09.2023, в котором отражены выявленные нарушения; с фотоматериалом к нему; копиями распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА15> приказа <НОМЕР> от <ДАТА16>, копиями трудовых договоров от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА18> <НОМЕР>, согласно которым <---> ММУП «Городское благоустройство» на момент совершения вменяемого правонарушения являлся ФИО1; иными материалами дела. Оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей по ст.5.43 КоАП РФ установленной. Объективных причин, препятствующих соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов, о безопасности дорожного движения, а также выполнению ФИО1 возможных зависящих от него мер в рамках своих полномочий для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей по выделению на автомобильной стоянке мест для специальных автотранспортных средств инвалидов в судебном заседании не установлено. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности не установлено, в связи с чем, вину ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной. При назначении ФИО1 наказания мировой судья, несмотря на отсутствие имущественного вреда, учитывает, что должностным лицом совершено административное правонарушение,посягающее на права граждан, а также принимает во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, устранение нарушения до рассмотрения дела по существу и вынесения постановления, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ст.5.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение выявлено в ходе осуществления прокурорского надзора. На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<---> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.43 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, 04492001120) (Судебный участок №2 Мончегорского судебного района Мурманской области, дело №5-254/2023), ИНН: <***>; КПП 519001001; КС 03100643000000014900, Банк Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г.Мурманск; ЕКС 40102810745370000041; БИК: 014705901; код ОКТМО: 47524000; КБК 82111601053019000140, УИН 0348631551002400525420234. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить на судебный участок №2 Мончегорского судебного района Мурманской области по адресу: <...>. Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Мончегорский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.М.Дикаева