Решение по административному делу

Дело № 5-336/2025

73MS0001-01-2025-002188-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 21 августа 2025 года

Временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Засвияжского судебного района города Ульяновска, мировой судья судебного участка №6 Засвияжского судебного района города Ульяновска Трофимова Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 03.04.2025 страхователем обществом с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Сити» нарушены сроки предоставления в Отделение документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, предусмотренные п.10 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 и п.20 ст.13 Федерального закона РФ от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В ходе камеральной проверки страхователя обществом с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Сити» установлены нарушения сроков предоставления документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, предусмотренных п.20 ст.13 Федерального закона РФ от 29.12.2006 №255-ФЗ и п.10 Правил. Страхователем общество с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Сити» в нарушение ч.3 ст.15.2 Федерального закона РФ от 29.12.2006 №255-ФЗсведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, предоставлены страховщику по застрахованному лицу <ФИО1> с нарушением срока. 28.03.2025 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 331361531 страховщиком направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН №910276218257 от 24.03.2025 с периодом освобождения от работы с 24.03.2025 по 28.03.2025, выданному застрахованному лицу <ФИО1> Ответ на запрос от страхователя в течение 3 рабочих дней не получен. Сведения для назначения (оплаты) пособия по ЭЛН №910276218257 предоставлены страховщику страхователем 14.04.2025 (идентификатор записи 32ВВВ123ЕС3CDD44E0630513E00ACB06). Страхователем в данном случае нарушен срок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, более 3 рабочих дней. Общество с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Сити» самостоятельно осуществило выбор оператора программного обеспечения, и, соответственно, риски, связанные с работоспособностью применяемого им программного обеспечения, несет общество с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Сити» в соответствии с ч.3 ст.15.2 Федерального закона РФ от 29.12.2006 №255-ФЗ. В результате камеральной проверки страхователя - общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Сити», установлены факты нарушения сроков предоставления документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия страхователем и зафиксированы в акте камеральной проверки №730025400031501 от 28.05.2025. Факт нарушения удостоверяется актом камеральной проверки, документами и сведениями необходимыми для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, размещенными в информационной системе страховщика (идентификатор записи 32ВВВ123ЕС3CDD44E0630513E00ACB06).

ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие по имеющимся доказательствам. Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» страхователь размещает сведения в информационной системе страховщика, необходимые для назначения пособия, в том числе сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица; за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные территориальным органом Фонда пенсионногои социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью указанных сведений осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в установленном порядке. Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностного лица за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальном}}' страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплат}}' четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лиц}}' соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа в размере от 300 до 500 рублей. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В соответствии с пунктом 3 Правил, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ. Частью 6 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ и пунктом 16 Правил установлено, что основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией, и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинскойорганизацией, если иное не установлено Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ. Пунктом 22 Правил и частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ предусмотрено, что страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передаёт в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования ЭЛН сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью. В соответствии с требованиями пункта 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя. Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил,, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения (п.7 Правил, ч.15 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ). Согласно пункту 21 Правил оператор информационной системы страховщика обеспечивает также направление страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании ЭЛН. Согласно части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000,00 руб. В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу. Согласно части 17 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 22 Правил установлено, что страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. На основании пункта 23 Правил сведения, указанные в пункте 22 Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного, периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Следовательно, при получении запроса страховщика, указанного в пункте 23 Правил, у страхователя есть три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика (срок для размещения сведений начинает течь со дня, следующего за днем получения запроса страховщика, и истекает в последний день срока в 23 часа 59 минут). Несвоевременное представление сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам гарантированного им государством страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, препятствует своевременной выплате страховщиком страхового обеспечения и, соответственно, реализации застрахованными лицами права своевременно и в полном объеме получить компенсацию утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, рассматривая вопрос привлечения страхователя к ответственности, оценивает также обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, в том числе (Фонда, страхователя, оператора электронного документооборота (при участии службы технической поддержки соответствующей стороны) при направлении страхователем необходимых сведений. Отправка и получение сообщений сервиса системы электронного документооборота также фиксируется службой технической поддержки Социального фонда России. При взаимодействии с Социальным фондом России страхователь вправе использовать любое удобное для работы программное обеспечение, позволяющее осуществлять электронное взаимодействие с Фондом, доработанное для работы по проактивным процессам, и, в частности, запрашивать посредством используемого программного обеспечения предусмотренные проактивными процессами сведения. Как установлено судом, 03.04.2025 страхователем обществом с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Сити» нарушены сроки предоставления в Отделение документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, предусмотренные п.10 Правил получения Фондом социального страхования РФ сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 и п.20 ст.13 Федерального закона РФ от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В ходе камеральной проверки страхователя обществом с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Сити» установлены нарушения сроков предоставления документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, предусмотренных п.20 ст.13 Федерального закона РФ от 29.12.2006 №255-ФЗ и п.10 Правил. Страхователем общество с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Сити» в нарушение ч.3 ст.15.2 Федерального закона РФ от 29.12.2006 №255-ФЗ сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, предоставлены страховщику по застрахованному лицу <ФИО1> с нарушением срока. 28.03.2025 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 331361531 страховщиком направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН №910276218257 от 24.03.2025 с периодом освобождения от работы с 24.03.2025 по 28.03.2025, выданному застрахованному лицу <ФИО1> Ответ на запрос от страхователя в течение 3 рабочих дней не получен. Сведения для назначения (оплаты) пособия по ЭЛН <НОМЕР> предоставлены страховщику страхователем 14.04.2025 (идентификатор записи 32ВВВ123ЕС3CDD44E0630513E00ACB06). Страхователем в данном случае нарушен срок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, более 3 рабочих дней. Общество с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Сити» самостоятельно осуществило выбор оператора программного обеспечения, и, соответственно, риски, связанные с работоспособностью применяемого им программного обеспечения, несет общество с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Сити» в соответствии с ч.3 ст.15.2 Федерального закона РФ от 29.12.2006 №255-ФЗ. В результате камеральной проверки страхователя - общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Сити», установлены факты нарушения сроков предоставления документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия страхователем и зафиксированы в акте камеральной проверки №730025400031501 от 28.05.2025.

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО2 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении №949120 от 21.07.2025, актом камеральной проверки №730025400031501 от 28.05.2025, сведениями по пособию по временной нетрудоспособности №331361531, пособием по временной нетрудоспособности <ФИО1>, идентификатором записи 32ВВВ123ЕС3CDD44E0630513E00ACB06. Согласно требованиям п. 16 Положения, за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. При таких обстоятельствах, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, то есть недостоверное представление в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для назначения и выплаты территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу пособия на случай временной нетрудоспособности. Доказательств надлежащего исполнения законодательства ФИО2 не представлено. На основании изложенного, суд находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ полностью доказанной. При назначении наказания правонарушителю, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что лицу должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в пределах нормы закона, предусматривающего ответственность за совершенное административное правонарушение, в минимальном размере, что будет соответствовать целям и задачам административного законодательства, установленным в ст. ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ, соразмерно содеянному. Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора общества с ограниченной ответственностью «Медиахолдинг Сити» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, перечислив сумму штрафа на счет: ИНН <***> КПП 732501001 Получатель УФК по Ульяновской области (ОСФР по Ульяновской области л/с 04684Ф68010) казначейский счет 03100643000000016800 Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Ульяновской области г.Ульяновск ЕКС 40102810645370000061 БИК 017308101 КБК 79711601230060002140 УИН 79773002107250337690.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка №1 Засвияжского судебного района г.Ульяновска.

Судья Т.А.Трофимова