Решение по административному делу

38МS021-01-2025-003381-42 № 5-704/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 01 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 20 Ленинского района г. Иркутска <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица дорожного мастера 4 линейного участка Иркутск-Сортировочной дистанции пути <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УВД <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной Иркутской транспортной прокуратурой проверки 14.05.2025г. соблюдения Иркутск-Сортировочной дистанции пути - Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры - центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «Российские железные дороги» требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, безопасности дорожного движения установлено несоблюдение дорожным мастером 4 линейного участка Иркутск-Сортировочной дистанции пути <ФИО2> требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. По смыслу закона, разъясненного Пленумом Верховного суда РФ в Постановлении от <ДАТА5> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается материалами дела. Судом были созданы условия и приняты все меры для своевременной реализации прав лица, привлеченного к административной ответственности, которыми в свою очередь <ФИО2> распорядился по своему усмотрению. Обсудив причины неявки вышеуказанного лица, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, мировой судья полагает рассмотреть дело в его отсутствие. При этом представленный административный материал позволяет мировому судье рассмотреть дело по существу в его отсутствие. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Согласно постановлению от 22.05.2025 местом правонарушения является участок автомобильной дороги по станции Горка, 5 вблизи административного здания Горка 2/2, г. Иркутск, датой совершения административного правонарушения является 14.05.2025. В соответствии с п. 4 ст. 21 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) порядок определения пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожные переезды) и правила пересечения железнодорожных путей, условия эксплуатации железнодорожных переездов, порядок их открытия и закрытия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА10> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте. Исходя из положений ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог вправе требовать от владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцев железнодорожных путей необщего пользования установки на железнодорожных переездах устройств, предназначенных для обеспечения безопасности дорожного движения. Приказом Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждены условия эксплуатации железнодорожных переездов, которые обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства, организаций, выполняющих работы (оказывающих услуги), связанные с обслуживанием, содержанием и ремонтом железнодорожных переездов, а также для их работников. Административное правонарушение выразилось в следующем: В нарушение требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 257-ФЗ, п. 22 Условий, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части, в границах железнодорожного переезда, имеет дефекты в виде выбоины максимальной глубиной 6,5 см, размером 55 см на 25 см, в районе рельс с правой стороны железнодорожного переезда; В нарушение требований п. 27 Условий, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 дорожная разметка в границах железнодорожных переезда имеет дефекты в виде износа горизонтальной дорожной разметки 1.12, 1.1.; В нарушение требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 257-ФЗ, п. 2.2.12 РД 34.23.509-90. желоба вдоль путей в районе переезда не очищены от грязи; Вразрез требований п. 22 Условий ширина желоба в пределах переездного настила составляет 150 мм. Приказом начальника Иркутск-Сортировочной дистанции пути <НОМЕР> от <ДАТА12> <ФИО2> переведен на должность дорожного мастера 4 линейного участка эксплуатационного участка <НОМЕР> Иркутск- Сортировочной дистанции пути. Согласно разделу 2 должностной инструкции дорожного мастера Иркутск-Сортировочной дистанции пути, утвержденной начальником Иркутск-Сортировочной дистанции пути Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры» (далее - должностная инструкция) от <ДАТА13>, дорожный мастер осуществляет контроль состояния железнодорожных переездов, организовывает работы по их текущему содержанию. С должностной инструкцией ознакомлен. Действия должностного лица - Дорожного мастера 4 линейного участка Иркутск-Сортировочной дистанции пути <ФИО2>, квалифицированы по части статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА10> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте. Приказом Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждены условия эксплуатации железнодорожных переездов, которые обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства, организаций, выполняющих работы (оказывающих услуги), связанные с обслуживанием, содержанием и ремонтом железнодорожных переездов, а также для их работников.

Согласно п. 22 Условий требования к покрытию проезжей части в границах железнодорожного переезда и срокам устранения дефектов устанавливаются подпунктом 5.2.4 и таблицей 5.3 пункта 5.2 ГОСТ Р 50597- 2017. В соответствии с п. 27 условия эксплуатации железнодорожных переездов, в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним со стороны автомобильной дороги ТСОДД устанавливаются на основании ПОДД. Для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах (при числе полос для движения две или более) перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса. В соответствии с п. 2.2.12. РД 34.23.509-90. Методические указания по содержанию и ремонту железнодорожных путей предприятий и строек Минэнерго СССР дежурный по переезду должен обеспечивать бесперебойное движение поездов и автомобильного транспорта на переезде. Он обязан содержать переезд в постоянной исправности и чистоте, своевременно ограждать переезд и подавать установленные сигналы. На дежурного по переезду возлагается очистка желобов между рельсами и контррельсами для свободного прохода гребней колесных пар, содержание в чистоте всей площади переезда и подъездов к нему на расстоянии 10 м от крайнего рельса. Согласно п. 22 Условий для обеспечения беспрепятственного прохода колесных пар железнодорожного подвижного состава (поезда) в пределах переездного настила используются желоба. Ширина желоба устанавливается в пределах от 75 до 110 мм. Требования к покрытию проезжей части в границах железнодорожного переезда и срокам устранения дефектов устанавливаются подпунктом 5.2.4 и таблицей 5.3 пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 (п. 22 условий эксплуатации железнодорожных переездов) В соответствии п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. В соответствии с таблицей 5.3 пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дефектом является отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более. В связи с вышеизложенным, должностным лицом Дорожного мастера 4 линейного участка Иркутск-Сортировочной дистанции пути <ФИО2> были допущены нарушения требований ч. 2 ст. 21 Федерального Закона №257-ФЗ, п. 22, 27 условий требования к покрытию проезжей части в границах железнодорожного переезда, утвержденные приказом Минтранса России от <ДАТА11> <НОМЕР> и п. 5.2.4, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Учитывая степень опасности и влияния на безопасность дорожного движения выявленных нарушений, а также несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожных переездов должностным лицом - мастером 4 линейного участка Иркутск-Сортировочной дистанции пути <ФИО2>, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. В силу ч.1. ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В качестве доказательства совершения <ФИО2> инкриминируемого ему правонарушения в суд представлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2025, в котором изложено существо правонарушения.

Суд принимает постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.05.2025, в качестве доказательств по делу об административном правонарушении в совершении <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивая его в совокупности с иными доказательствами, а именно: рапортом от 12.05.2025 № 17-2025/397-25-20009308, решением о проведении проверки от 14.05.2025; актом от 14.05.2025 по результатам проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, о безопасности дорожного движения Иркутск-Сортировочной дистанцией пути-структурным подразделением Центральной дирекции инфраструктуры - филиалом ОАО «РЖД»; фототаблицей к акту проверки; протоколом инструментального обследования от 14.05.2025; объяснением <ФИО2>, согласно которому с правонарушением он согласен, приказом о переводе работника на другую работу; трудовым договором от <ДАТА16> <НОМЕР>, должностной инструкцией и другими доказательствами. Тем самым суд приходит к выводу, что деяние <ФИО2> правильно квалифицировано по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и считает правильным назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать дорожного мастера 4 линейного участка Иркутск-Сортировочной дистанции пути <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления: получатель УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН <***>, КПП 381101001, счет 40102810145370000026, Банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, ОКТМО 25701000, КБК 83711601203019000140, УИН 0376068801082025396438029.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу.

Разъяснить <ФИО2> ч. 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, согласно которой при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае если, исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иркутска через мирового судью судебного участка № 20 Ленинского района г. Иркутска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>